Президент Касым-Жомарт Токаев предложил кардинально перереформировать парламент, усилив полномочия мажилиса, передает LS.
В ходе Послания народу он уточнил, что, согласно Конституции, сенат имеет право принимать или не принимать предложенные мажилисом законопроекты. То есть у нижней палаты фактически отсутствует возможность преодоления возражений верхней палаты.
"Для формирования более сбалансированной парламентской системы необходимо пересмотреть эту практику. Считаю целесообразным ввести норму, предполагающую право сената только одобрять или не одобрять законы, принятые мажилисом. Следовательно, именно мажилис наделяется правом принимать законы. Полномочия сената следует дополнить правом согласования кандидатов на посты предсдеателей Конституционного совета и Высшего судебного совета. Этот серьезно укрепит механизмы сдержек и противововесов в политической системе и заметно упростит законотворческую процедуру", – сказал он.
Токаев отметил, что прежде всего следует пересмотреть порядок функций сената. Так, в настоящее время верхняя палата состоит из 49 депутатов, по два избираемых сенатора от каждого региона и 15 сенаторов, назначаемых президентом.
"Такая конструкция позволяла в должной мере учитывать региональную специфику и давала возможность главе государства влиять на законотворческий процесс. Для своего времени она была достаточно прогрессивной и эффективной, но сегодня нам нужно двигаться вперед", – пояснил он.
Президентскую квоту в сенате, по словам главы государства, следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в парламенте.
"Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в сенате с 15 до 10 депутатов. Причем пять из них будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана, а не избраны ею как это происходит в настоящее время", – уточнил президент.
При этом нижняя палата парламента должна отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций, считает он.
"Таким образом, мы упраздним квоту АНК в мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точек зрения. Эта квота переносится в сенат и сокращается с девяти до пяти депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в мажилисе уменьшится. Как говорится, лучше меньше, да лучше", – добавил глава государства.
Эта новация, по его мнению, обеспечит мандаты и дополнительные голоса различным этническим группам в верхней палате.
"В целом наличие сената в качестве верхней палаты парламента считаю закономерным и оправданным. В мире довольно много государств с унитарным устройством и меньшей численностью населения, чем в Казахстане, и тем не менее имеющих две палаты параламента. Это имеет место в Европе. Другое дело, что наш сенат должен стать палатой реально представлющей интересы регионов страны и это требует реформы его полномчий", – резюмировал Токаев.
Ранее он сообщал, что Казахстан уйдет от суперпрезидентства.
