Правительству Казахстане в сентябре 2016 года представят список госфункций, которые могут быть переданы в конкурентную среду. Об этом во время заседания комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию заявил вице-министр национальной экономики Марат Кусаинов, сообщает LS.
По его словам, сейчас в центральных государственных и местных исполнительных органах созданы рабочие группы и проводится инвентаризация госуслуг, предназначенных для передачи профильным ассоциациям. Ожидается, что работа будет закончена уже в мае.
"В июне текущего года будет опубликован предварительный перечень функций для передачи в конкурентную среду. В июле-августе Национальная палата предпринимателей "Атамекен" и Гражданский альянс Казахстана подготовят анализ готовности рынка, и в сентябре правительству будет представлен базовый перечень функций, предлагаемых к передаче", - пояснил Кусаинов и добавил, что законом "О саморегулировании" уже закреплены подходы по упомянутым мерам.
Следующим этапом стала разработка алгоритма передачи указанных функций в конкурентную среду, первым шагом которого станет ежегодная инвентаризация деятельности госорганов.
Как отметил вице-министр, инвентаризация функций госорганов заключается в поэтапной их классификации.
"На первом этапе будет проведен анализ стратегических, регулятивных, реализационных и контрольных функций государственных органов, что позволит определить возможные для передачи функции. При этом стратегические услуги, являющиеся основополагающими в деятельности каждого государственного органа, к передаче рассматриваться не будут", - заверил он.
Обязанности госорганов также будут классифицированы по продолжительности осуществления: на постоянные и временные. При этом, временные функции госорганов, прекращающих свое действие с решением определенных задач, также предлагается не рассматривать к передаче.
В то же время в ходе инвентаризации будут выявлены несвойственные обязанности госоргана.
Второй шаг - проведение анализа готовности рынка. Здесь основная роль отводится Национальной палате предпринимателей "Атамекен" (НПП) и Гражданскому альянсу Казахстана.
После изучения готовности конкурентной среды будет определен способ передачи функций в рынок: аутсорсинг, саморегулирование, госзаказ или за счет средств услугополучателей.
"Отмечаю, что передача функций госорганов будет напрямую зависеть от готовности рынка к такой передаче", - уточнил Кусаинов.
С его слов, при передаче будут учитываться такие риски, как неготовность конкурентной среды.
"Например, конкурентная среда не имеет возможности реализовывать функцию, так как стоимость ее реализации бизнесу не выгодна, либо отсутствует конъюнктуры для реализации", - привел он пример.
Другим риском вице-министр назвал неэффективную передачу функций в конкурентную среду, которая приведет к снижению качества исполнения функций госоргана.
Чтобы снизить такие риски, ведомство предлагает несколько подходов. Один из них - поэтапная передача функций в случае неготовности конкурентной среды. То есть частично услуга будет оказываться госорганом, пока частные организации не будут готовы.
Для снижения риска неэффективной передачи госорганом будут установлены индикаторы для качественной и эффективной реализации функций, будет введена система мониторинга за переданными функциями госоргана.
Вместе с тем будет установлен механизм возврата функции государству.
Третий шаг алгоритма передачи функций - предоставление рекомендаций правительству для принятия решения.
Наконец, последний, четвертый шаг предполагает непосредственную передачу функций в рынок.
Ранее LS сообщал, что согласно новому закону, отраслевые ассоциации будут нести ответственность за действия своих членов.
Напомним, законопроект "О саморегулировании" был презентован в феврале 2015 года в мажилисе и вызвал противоречивую реакцию у депутатов. Часть мажилисменов поддержала закон, а часть высказалась резко против.
