Председатель правления Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) Руслан Ерденаев ответил на вопросы LS о досрочном изъятии пенсий.
- Действительно ли сейчас изучается вопрос досрочного изъятия накоплений для казахстанцев?
- Этот вопрос только начал изучаться. Надо отметить, что, продумывая предложения по дальнейшему развитию пенсионной системы, ЕНПФ, прежде всего, руководствуется интересами и пожеланиями вкладчиков. Анализируя обращения вкладчиков через колл-центр, операционные залы, через наш сайт, через СМИ, мы видим, что возможность использования накопленных пенсионных активов до наступления пенсионного возраста является для отдельных категорий вкладчиков очень актуальной, особенно если это связано со здоровьем, ипотечными займами на единственное жилье. Каждое обращение принимается во внимание. Видя такую потребность, мы начали изучать мировой опыт в этом направлении, разные пенсионные модели успешных пенсионных систем и рассматривать варианты, в каких случаях вкладчик сможет воспользоваться частью своих накоплений до наступления пенсионного возраста.
Надо сказать, что возможность изучения альтернативного использования пенсионных накоплений появилась только после объединения всех активов и счетов вкладчиков в ЕНПФ, когда создана единая база, ведется единый учет накоплений. Сейчас, когда накопительная пенсионная система существует 18 лет, пенсионные активы стали составлять серьезные суммы, чтобы могла идти речь не только об их стратегическом предназначении – обеспечении жизни на пенсии, но и об обеспечении благосостояния вкладчика до наступления старости.
- Опыт каких стран изучается?
- Сейчас мы изучаем опыт Сингапура, Малайзии, соседних государств, с которыми Казахстан объединяет Евразийский экономический союз.
В зарубежных пенсионных системах непременным условием для использования пенсионных накоплений до выхода на пенсию является целевое направление на обеспечение благосостояния вкладчиков, под которым понимается, прежде всего, здоровье и жилье. Также обязательным условием является достаточность средств на счете вкладчика. Под понятием "достаточность" рассматривается нормальный уровень жизни человека на пенсии: возможность покупать необходимые продукты, оплачивать жилье, приобретать лекарства. Надо отметить, что для формирования уровня достаточности в международной практике активно применяются добровольные пенсионные планы.
Сейчас только начали формироваться накопления казахстанцев, достаточные для обеспечения адекватного уровня жизни на пенсии. Дальнейшие нововведения – условно-накопительный компонент, развитие добровольных взносов – будут способствовать повышению этого уровня и дадут возможность выдвигать предложения по использованию пенсионных активов на нужды вкладчиков.
- По вашим оценкам, насколько целесообразно вводить в Казахстане инструмент, который позволит досрочно изымать пенсионные накопления?
- На данном этапе целесообразно говорить о развитии добровольных накопительных пенсионных планов, реализуя которые, вкладчики получат возможность повысить уровень своих накоплений, которые в перспективе можно будет использовать в определенных случаях.
Сейчас ЕНПФ активно изучает международный опыт, где в формировании добровольной (страховой) части пенсии принимает участие и сам вкладчик, и государство. Возможность же использования обязательных пенсионных накоплений может быть осуществлена только в случае активного участия населения в накопительной пенсионной системе. Без накопления необходимых сумм для обеспечения адекватного уровня жизни пенсионера не может быть речи о применении этого механизма.
- Будут ли внесены изменения в Закон "О пенсионном обеспечении", чтобы упростить процедуру изъятия пенсионных накоплений?
- Подчеркнем, что это одно из возможных направлений модернизации пенсионной системы, которое только обсуждается на основе примеров международной практики. Поэтому внесение каких-то конкретных предложений – это долгосрочная перспектива. Также необходимо отметить, что реализация этого проекта невозможна без полного вовлечения в накопительную пенсионную систему всего работающего населения и должного развития добровольных накоплений, поскольку главная задача обязательных накоплений остается неизменной – это обеспечение потребностей жизни на пенсии.
