В министерстве сельского хозяйства рассказали LS о том, какая помощь оказывается фермерам в стране.
В Минсельхозе сообщили LS, что совместно с фермерским сообществом начиная с 2021 года ведется работа по повышению эффективности субсидирования агропромышленного комплекса.
"В рамках исполнения данного поручения была создана специальная рабочая группа по совершенствованию государственной поддержки данного сектора в состав которой вошли крупные, средние и мелкие сельхозтоваропроизводители, представители отраслевых союзов и ассоциаций, Антикоррупционной службы, центральных государственных и местных исполнительных органов, научных организаций, а также депутаты парламента", – говорится в ответе ведомства.
Отмечается, что в рамках данной работы предложено несколько вариантов кардинального реформирования системы субсидирования. Однако, по данным министерства, предложения не были поддержаны агробизнесом. В Минсельхозе подчеркнули, что фермерское сообщество настаивает на сохранении действующей системы субсидирования.
"Учитывая вышеизложенное, был разработан компромиссный вариант, предусматривающий точечные изменения, направленные на снижение коррупционных рисков, с сохранением основных контуров действующей системы субсидирования", – рассказали в госоргане.
Согласно информации, отменены порядка 10 подвидов субсидий, имеющих низкую эффективность и высокие коррупционные риски.
В министерстве добавили, что новшеством, которое повысит эффективность государственной поддержки является введение со второго полугодия 2024 года встречных обязательств для получателей субсидий.
"В целях обеспечения прозрачности и упрощения процедур субсидирования разработана и введена бесплатная государственная информационная система субсидирования, которая интегрирована с основными государственными информационными базами данных", – говорится в ответе.
И для повышения доступности субсидий для сельхозпроизводителей были внедрены "листы ожидания". По информации Минсельхоза, этот механизм позволит исключить возможность лоббирования интересов крупных товаропроизводителей при нехватке средств. А также должно гарантировать удовлетворение поданных заявок в порядке очереди.
В ведомстве пояснили, что таким образом, компромиссный вариант реформирования системы субсидирования является оптимальным. И, по их мнению, позволит минимизировать коррупционные риски, а также максимально учесть мнение фермерского сообщества, и сохранить социально-экономическую стабильность на селе.
Что касается нового поручения "об отказе о нерыночных механизмов поддержки предприятий, с переходом на инструменты гарантирования и нефинансового и нефинансовой поддержки", то в министерстве отметили, что данное поручение принято в работу и будет учтено в рамках работы по повышению эффективности субсидирования и обсуждено с фермерским сообществом.
Помимо этого, в министерстве рассказали об объемах выделенных субсидий за 2019-2022 годы, январь –сентябрь 2023 года.
Так, на субсидирование сельского хозяйства за последние четыре года (2019-2022 годы) было выделено около 1,15 трлн тенге. в частности, в 2019 году – 356,3 млрд тенге; в 2020 году – 384,8 млрд тенге; в 2021 году – 408,7 млрд тенге; в 2022 году – 450 млрд тенге). Отмечается, что деньги выделялись на животноводство, растениеводство, финансовые инструменты и переработку. Разбивку в Минсельхозе также предоставили.
Животноводство – 480,2 млрд тенге (в 2019 году – 115,7 млрд тенге, в 2020 году – 114 млрд тенге, в 2021 году – 119,8 млрд тенге; в 2022 году – 130,7 млрд тенге).
Растениеводство – 339,8 млрд тенге (в 2019 году – 64,8 млрд тенге, в 2020 году – 85,9 млрд тенге, в 2021 году – 81,3 млрд тенге; в 2022 году – 107,8 млрд тенге)
Финансовые инструменты – 683,7 млрд тенге (в 2019 году – 169,4 млрд тенге, в 2020 году – 153,8 млрд тенге, в 2021 году – 160,1 млрд тенге; в 2022 году – 200,4 млрд тенге).
Переработка – 36,4 млрд тенге (в 2019 году – 6,3 млрд тенге, в 2020 году – 8,9 млрд тенге, в 2021 году – 10,3 млрд тенге; в 2022 году – 10,9 млрд тенге).
"По предоставленной информации местными исполнительными органами, размер субсидий на сельское хозяйство в начале текущего года составлял 404,7 млрд тенге", – рассказали в ведомстве.
Вместе с тем отмечается, что при уточнении из республиканского бюджета дополнительно выделено 23,4 млрд тенге. В целом, по информации МСХ, с учетом всех дополнительных выделенных денге из местного бюджета и республиканского бюджета объем субсидий с января по сентябрь 2023 года составляет 428,1 млрд тенге.
При этом планируется направить на развитие растениеводства 98,6 млрд тенге. Эти деньги потратят на приоритетные культуры – 14,9 млрд тенге (республиканский бюджет – 8,2 млрд тенге), семеноводство – 11,5 млрд тенге, минеральные удобрения – 31,7 млрд тенге, средства защиты – 32,6 млрд тенге, субсидирование стоимости услуг по доставке воды аграриям – 3,1 млрд тенге. Также средства направят на субсидирование возмещения расходов, понесенных национальной компанией в сфере агропромышленного комплекса при реализации продовольственного зерна для регулирующего воздействия на внутренний рынок – 4,8 млрд тенге.
В на отрасль животноводства будет направлено 109,9 млрд тенге. Так, планируется потратить деньги на субсидирование развития племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства – 109,9.
Что касается переработки сельхозпродукции, то на ее развитие направят 20 млрд тенге. В частности, денежные средства будут выдели агробизнесменам как субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки. На эти цели потратят 18 млрд тенге.
"На долю финансовых инструментов приходится 197 млрд тенге, в том числе: инвестиционное субсидирование – 112 млрд тенге; субсидирование ставки вознаграждения по кредитам и лизингу – 83,4 млрд тенге; субсидирование в рамках страхования и гарантирования займов страховых премий – 1,5 млрд тенге; субсидирование страховых премий – 0,5 млрд тенге", – привели данные в Минсельхозе.
Вместе с тем в ведомстве ответили на вопрос о полном отказе от субсидирования бизнеса.
"Как уже было сказано ранее, министерством также рассматривался вопрос о полном отказе от субсидирования сельхозтоваропроизводителей и переходе на другой механизм государственной поддержки – льготное кредитование. Однако данное предложение не было поддержано рабочей группой по реформированию системы субсидирования", – говорится в их ответе.
При этом отмечается, что практически все государства в мире поддерживают развитие собственного сельского хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности.
"Кроме того, в случае резкого отказа от субсидирования сельского хозяйства, казахстанские сельхозпроизводители будут в менее выгодном положении по сравнению с агробизнесменами стран-конкурентов, которые будут продолжать получать субсидии от государства. В результате увеличится импорт продовольственных товаров и сократятся рабочие места в отрасли, в которой сейчас занято более 1 млн человек. В связи с чем, рассмотрение полного отказа от субсидирования в настоящее время считается нецелесообразным", – озвучили свое мнение в ведомстве.
Также в Минсельхозе отдельно остановились на государственном регулировании цен и ограничений, а также переходу к мягкому управлению спросом и предложением. Как заверили в ведомстве, государственное регулирование цен осуществляется в отношении социально значимых продовольственных товаров в виде установления и контроля пороговых и предельных цен, а также торговых надбавок при реализации.
"Однако, данное регулирование цен сдерживает развитие агропромышленного комплекса, поскольку из-за ценовых ограничений производители, потратив значительные средства на производство, не получают справедливую цену за свою продукцию и не могут инвестировать в дальнейшее развитие", – подчеркнули в МСХ.
Отмечается, что из-за этого в настоящее время ведется работа по постепенному отходу от прямого государственного регулирования цен на социально значимые товары на регулирование цен с использованием рыночных механизмов. В частности, через управление спросом и предложением. В министерстве добавили, что такие механизмы уже реализуются.
"Так, одним из таких механизмов является механизм формирования и использования стабилизационных фондов продтоваров социальными предпринимательскими корпорациями, суть которых заключается в закупе определенного объема продтоваров в период их массового производства, закладки на хранение, и реализация их в межсезонный период по фиксированной цене", – говорится в ответе.
Следующий механизм, о котором рассказали в ведомстве, – это закупки "Продовольственной контрактной корпорации". По их информации, данная нацкомпания закупает определенную часть зерна в период уборки, тем самым стабилизируя данный рынок. Затем часть этого сырья выделяет зерноперерабатывающим предприятиям по фиксированной цене.
"Это, в свою очередь, позволяет увеличить предложение доступной муки, а также таких производных продуктов как хлеб, макаронные изделия, мучные кондитерские изделия и тому подобное", – пояснили в ведомстве.
К механизмам управления спросом и предложением относятся также меры ограничения ввоза и вывоза отдельных сырьевых и продовольственных товаров. В качестве примера, в МСХ рассказали об ограничении вывоза семян масличных. По их данным, этот механизм в последние годы позволяет нарастить производство подсолнечного масла. Отмечается, что данная мера в свою очередь увеличивает предложение на рынке и способствует сдерживанию цен на подсолнечное масло.
"Кроме того, предложение продтоваров на рынке увеличивается путем оказания поддержки производителям льготными кредитами и субсидиями. Так, например, в настоящее время сахарным заводам выделяются льготные кредиты на закуп сырья, что способствует увеличению производства сахара и его предложения на рынке. Также, осуществляется субсидирование молокоперерабатывающих предприятий на закуп молока-сырья для производства таких продуктов как сливочное масло и твердые сыры", – добавили в Минсельхозе.
Вместе с тем отмечается, что для решения вопроса роста цен на продовольственные товары необходимо не регулирование цен, а оказание социальной помощи малообеспеченным слоям населения в виде выплат на сумму роста цен на социально значимые товары.
