На решение проблем ЖКХ в Казахстане хотят потратить 300 млрд тенге до 2029 года, передает LS.
Согласно предлагаемой программе, на финансирование проектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры в жилищной отрасли необходимо 300 млрд тенге в 2024-2029 годах. Ежегодно планируется вливать по 50 млрд тенге, из которых 20 млрд тенге – за счет республиканского бюджета, а 30 млрд тенге – это средства финансирующих организаций. Объем финансирования будет уточняться ежегодно.
В министерстве национальной экономики отметили, что за счет программы будут отремонтированы сети электро-, теплоснабжения, а также активы, задействованы при производстве теплоэнергии. Ежегодное снижение уровня износа должно составлять в среднем 2-3%, в зависимости от субъекта естественных монополий (СЕМ) и регулируемых услуг. В том числе в сфере теплоснабжения – с 51% в 2025 году до 40% в 2029 году, в электроснабжении – с 60% в 2025 году до 50% в 2029 году.
Помимо этого, будет уменьшено давление на конечные тарифы регулируемых комуслуг, так как привлекаемые инвестиции будут перераспределяться на долгосрочные периоды.
Согласно оценке ведомства, длина тепловых сетей с 2019 по 2022 год выросла на 300 км, до 13,9 тыс. км. Доля, нуждающаяся в ремонте, снизилась с 61% до 54%. Общая мощность всех теплоисточников на 1 января 2023 года составила 37,6 тыс. Гкал в час, а выработка достигла 95,6 млн Гкал (55,9 млн Гкал – ТЭЦ, 32,6 млн Гкал – котельные). Количество подключенных абонентов составляет 1,7 млн (1,6 млн абонентов – бытовые потребители).
В электроснабжении установленная мощность Единой энергосистемы (ЕЭС) на 1 января 2024 года составила 24,6 тыс. МВт, располагаемая – 20,4 тыс. МВт.
В МНЭ отметили, что обеспеченность счетчиками в данной сфере достигает 100%, но большая их часть устарела и не соответствует современным требованиям энергоэффективности. Например, старые приборы учета не видят потребление приборов, работающих на низких токах. Это приводит к коммерческим потерям. Также изношенные устройства могут самопроизвольно увеличивать показания без фактического потребления. Поэтому есть потребность в поэтапном изъятии из эксплуатации старых моделей и замене на более современную технику.
Также основными проблемами наращивания и своевременного обновления коммунальной инфраструктуры являются высокая потребность в необходимом для модернизации финансировании. Отрасль продолжает оставаться непривлекательной для инвесторов, особенно в малых и средних городах с небольшим количеством клиентов. Отсутствуют квалифицированные кадры, а также достоверная информация по инфраструктуре в разрезе регионов. Новые технологии в сферу ЖКХ внедряются недостаточно быстро. Жители также недостаточно информированы о преимуществах современных приборов учета.
В связи с этим программа будет направлена на модернизацию инженерных сетей и активов, производящих тепло.
Финансирование проектов будет осуществляться собственными средствами СЕМ, за счет средств республиканского бюджета и финансирующих организаций. При этом бюджетные средства будут выделяться в виде кредита сроком на 20 лет при помощи двух механизмов: прямое кредитование либо за счет выпуска акиматами ГЦБ.
При первом способе в приоритете будут юридические лица с показателями износа более 55%. Минимальная сумма займа составляет 1 млрд тенге, но определяется по каждой компании индивидуально при помощи экспертизы финансирующей организации. Срок финансирования не превышает 18 лет. Размер собственного участия для негосударственных заемщиков должен быть от 10%, государственного – от 0%. Ставка вознаграждения – не более 11,19%. Также определены другие условия и обязательства.
По облигационной программе ставка вознаграждения по купону не будет превышать 9,19%. Также в первую очередь будут рассматриваться заемщики с износом инженерных сетей и активов более 55%.
Между тем, анализируя сферу электроэнергии для LS, управляющий директор НПП "Атамекен" Жакып Хайрушев обратил внимание на то, что для развития отрасли необходимо развивать конкуренцию. Это, по мнению эксперта, является основополагающим каркасом рыночной экономики.
Эксперт напомнил, что в утвержденной президентом Концепции защиты и развития конкуренции на 2022-2026 годы рынок электроэнергии в Казахстане характеризовался высокой концентрацией олигополий.
"Если на оптовом рынке в связи со вводом единого закупщика монопольное влияние было снижено, то на розничном рынке не удалось в достаточной степени организовать оптимальную структуру товарного рынка для развития конкуренции между энергоснабжающими организациями", – высказался автор Telegram-канала Haırýshev energy.
Вопрос дифференциации тарифов, по мнению эксперта, заслуживает отдельного внимания, так как кросс-субсидирование услуг света негативно влияет на конкуренцию на розничном рынке. В связи с этим вместе с отказом от разных групп потребления, как отметил Хайрушев, нужно усилить конкуренцию энергоснабжающих организаций (ЭСО), а не запрещать их. С 1 апреля им приостановили лицензии.
"Необходимо разрешить ЭСО поставлять электроэнергию бытовым потребителям. Это положительно скажется на тарифах. Сами организации перейдут в категорию частично регулируемых, что не совсем плохо", – заметил эксперт.
Либерализация розничного рынка и повышение конкуренции предполагают, что поставщики играют ключевую роль, высказался представитель НПП. Он добавил, что конкуренция неизбежно ведет к снижению тарифов и, как следствие, удешевлению товаров и услуг МСБ. Кроме того, будут внедряться более эффективные процессы обслуживания потребителей.
"Большой проблемой предпринимательства в данной сфере в ряде регионов является допуск новых поставщиков электроэнергии на соответствующий товарный рынок, а также возможность самих потребителей, в том числе МСБ, поиска более выгодных предложений. Возможно, они и хотели бы выбрать другого поставщика, но действующий на сегодня порядок смены ЭСО и допуск к сетевой инфраструктуре делает этот рынок непрозрачным и, возможно, даже законодательно нечистым", – высказался Хайрушев.
Возвращаясь к теме перекрестного субсидирования, эксперт сказал, что это один из видов ценовой дискриминации, когда для одних потребителей устанавливается цена выше предельных издержек, а для других – ниже. В результате население все равно несет косвенные расходы, которые закладывает предприятие в стоимость товара.
"О механизме адресной помощи социально уязвимым слоям населения рынок говорит на всех площадках последние два-три года. Но пока решения нет. Происходит то, чего боялись авторы концепции и предупреждали общество: вследствие снижения конкуренции у нас в стране начал проявляться фактор избирательного покровительства, или фаворитизма", – отметил эксперт.
По словам Хайрушева, в результате с 1 апреля был нарушен принцип полезного действия конкуренции, так как она была ограничена. Также некоторые участники рынка были наделены специальными правами. Меры поддержки были предоставлены ряду гарантирующих поставщиков, которым помощь не требовалась. Помимо этого, была искажена аллокативная эффективность конкуренции.
"В своем выступлении на заседании мажилиса 11 января 2022 года президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что сложившаяся система "ориентирована главным образом на обслуживание крупных структур по принципу: "Друзьям – все, остальным – по закону". По сути, сложившаяся ситуация еще больше усиливает олигополию в экономике. Большие предприятия пользуются особыми привилегиями, подавляя конкуренцию и препятствуя проведению реформ. Ну а пока суть да дело, предприниматели в массовом порядке подают иски на министерство национальной экономики и пишут обращения в Генеральную прокуратуру", – заключил Хайрушев.
