В Казахстане планируют сократить количество посредников на рынке электроэнергии. При этом с 1 апреля нерегулируемым энергоснабжающим организациям (ЭСО) начали приостанавливать лицензии. LS выяснил позицию госорганов на этот счет.
На сегодня законодательный запрет на осуществление деятельности данных организаций отсутствует, напомнили в Агентстве по защите и развитию конкуренции.
Однако проектом изменений в законы по вопросам теплоэнергетики и электроэнергетики, планируется устранить с розничного рынка ЭСО. Их функции планируется передать региональным электросетевым компаниям (РЭК).
Вместе с тем нерегулируемые участники рынка подняли вопрос о приостановлении действия их лицензий на осуществление деятельности по покупке электричества. Соответствующие письма компаниям направил Комитет по регулированию естественных монополий. В АЗРК отметили, что данный вопрос о законности предпринятых мер находится в компетенции прокуратуры. Ранее НПП "Атамекен" уже обратилась в Генпрокуратуру с соответствующим обращением.
В то же время, как отметили в АЗРК, в случае ввода запрета на деятельность ЭСО с рынка будут ликвидированы около 140 организаций. Останутся без лицензий более 500 организаций, которые оказывают услуги энергоснабжения.
"Упразднение ЭСО и объединение деятельности по снабжению и передаче услуги в одни РЭК приведет к полной монополизации розничного рынка электроснабжения. Данная мера ограничит право выбора поставщика потребителями. Это не соответствует цели правительства по демонополизации экономики", – отметили в агентстве.
Помимо этого, могут вырасти тарифы энергопередающих организаций (ЭПО), так как им придется увеличить штат и повысить расходы на оплату труда. В свою очередь за счет госбюджета придется возместить кредиторскую задолженность ЭПО перед единым закупщиком электроэнергии, а также покрыть дебиторскую задолженность ЭСО.
"Дебиторская задолженность только трех ЭСО составит порядка 8 млрд тенге", – привели пример в АЗРК.
В агентстве также посчитали, что МСБ, которые ранее обслуживались у данных организаций, могут столкнуться с переплатой за электроэнергию более чем на 92 млрд тенге в год, так как придется перейти к гарантирующим поставщикам. Кроме серии судебных разбирательств, по прогнозам агентства, это усилит инфляционное давление на товары и услуги.
"Кроме того, в условиях затратного метода установления предельных тарифов и ограничения официальной рентабельности монопольные группы ищут выход в извлечении прибыли через увеличение расходов", – высказались в агентстве.
В связи с этим АЗРК заявило о необходимости сохранения конкурентной модели энергорынка, базирующейся на разделении монопольных (передача) и конкурентных (снабжение, производство) услуг. Для устранения недобросовестных посредников госорган предложил начать регулировать все ЭСО вместо их устранения.
На неравные условия для гарантирующих поставщиков электроэнергии из-за наличия нерегулируемых субъектов бизнеса обратили внимание в министерстве энергетики.
"Присутствие на рынке нерегулируемых ЭСО не оправдало ожиданий в части формирования конкуренции. Это связано с тем, что для регулируемых организаций установлены фиксированные дифференцированные тарифы для каждой категории потребителей (физлица, юрлица и бюджетные организации)", – пояснили в ведомстве.
В министерстве добавили, что разделение тарифов связано с необходимостью соцподдержки населения. Им электричество продается по цене ниже себестоимости. Компенсация происходит за счет повышенной стоимости для остальных категорий.
Это обстоятельство привело к перетоку данных пользователей в нерегулируемые ЭСО за более выгодными условиями. В Минэнерго отметили, что в результате такой дисбаланс приводит к еще большему росту тарифов для физлиц у гарантирующих поставщиков.
По информации ведомства, доходы нерегулируемых организаций не способствовали развитию энергосистемы, так как у них нет объектов генерации и какой-либо сетевой инфраструктуры, а также соответствующего персонала по его обслуживанию.
"Исключение с рынка нерегулируемых ЭСО не повлияло на стабильное функционирование энергетической системы. Также данная мера позволит вернуть крупных потребителей к гарантирующим поставщикам и снизить тарифы", – заверили в министерстве.
Этим в ведомстве объяснили предлагаемые изменения по устранению данных посредников.
