Переходящие запасы зерна прошлых лет в Казахстане составляют около 4 млн тонн. До нового урожая может быть экспортировано дополнительно 1,5 млн тонн, и нет никаких объективных предпосылок для ограничительных мер, уверен председатель правления АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» Асылжан Мамытбеков. Редакция LS публикует интервью главы КазАгро группе журналистов, включая корреспондента журнала. «ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ … ПО СНИЖЕНИЮ СТАВКИ КРЕДИТОВАНИЯ ДО 5% [ГОДОВЫХ]» - Как вы оцениваете в целом подготовку к весенне-полевым работам? - Год начинается сложно, потому что в прошлом году после засухи был получен сравнительно небольшой урожай. Есть проблемы с семенами в западных регионах нашей страны, там даже и на семена не смогли собрать. В этой ситуации помогает товаропроизводителям то, что поднялась цена на зерно. Учитывая все эти нюансы, мы учли все возможные риски, и было принято решение на совете директоров по снижению ставки кредитования до 5% годовых там, где будет требоваться банковская гарантия, и до 8% годовых, где будет предоставляться другое обеспечение. Это на 4% ниже, чем в прошлом и позапрошлом году. Я думаю, что в этом году предпринятые меры улучшат уровень готовности товаропроизводителей. - Есть ли какие-то изменения относительно требований обеспечения под кредиты? - Программа кредитования субъектов АПК в этом году предусматривает 78 млрд тенге. Этот бюджетный кредит получает холдинг «КазАгро» со сроком возврата в конце года. Поэтому мы вынуждены требовать, как и в прошлом году, высоколиквидное обеспечение. Даже получая банковскую гарантию, мы в прошлом году столкнулись с тем, что товаропроизводители не смогли рассчитываться, и мы были вынуждены в некоторых случаях обращаться к гарантам с тем, чтобы они исполнили свои гарантийные обязательства. И благодаря этому, несмотря на то, что мы закупали за счет выделенных средств еще и зерно, мы смогли в полной мере рассчитаться по бюджетному кредиту. Если мы не вернем эти деньги в этом году, определенные бюджетные расходы будут стоять под угрозой невыплаты. Это и заработная плата, и социальные выплаты, в том числе пенсии. Поэтому в этих условиях мы не можем требовать другие, менее ликвидные виды обеспечения - только банковская гарантия, зерновые расписки и другое высоколиквидное обеспечение. Но у нас есть другие программы. Мы кредитуем за счет собственных средств. Выдаем кредиты через кредитные товарищества. Там требования гораздо мягче, и обеспечение требуется не только высоколиквидное, но и менее ликвидное: сельхозтехника, которая уже была в употреблении, земли сельхозназначения и другие имеющиеся активы сельхозтоваропроизводителей. Мы в этом году изменили схему кредитования, и сейчас предлагаем кредиты через микрокредитные организации (МКО), которые созданы при социально-предпринимательских корпорациях (СПК). Мы фондируем МКО, а они выдают кредиты уже мелким товаропроизводителям на своих условиях - гораздо мягче, чем у нас, потому что у них есть своя подушка безопасности, гарантированная активами СПК. В прошлом году мы эту схему отработали на примере Южно-Казахстанской области (ЮКО). Более 500 товаропроизводителей было прокредитовано таким образом через МКО. В этом году мы практику расширяем, и всем акиматам сейчас предложили направлять кредиты через МКО на льготных условиях товаропроизводителям. Это особенно важно для тех товаропроизводителей, у которых небольшие земельные участки, которые работают в основном с такими культурами, как овощи, хлопок. Они уже могут брать кредиты через МКО под залог своего личного имущества, в том числе домов. Акиматы жалуются, почему мы не берем в залог те или иные активы. Мы им сейчас предоставляем такую возможность, то есть привлекать кредиты под очень низкий процент, а осенью возвращать. Если сам товаропроизводитель не может вернуть займ, то это делается за счет активов СПК. СПК выступают как операторы этих средств. - И какая сумма выделяется КазАгро? - Сумма выделяется в пределах той, что запросят СПК, с учетом имеющихся активов СПК. Например, по ЮКО – это 2 млрд тенге. Мы проанализировали активы СПК «Онтустік». МКО «Ырыс» под гарантию СПК «Онтустік» получает от нас 2 млрд тенге. У каждого СПК активы разные: по уровню капитализации, уровню долгов и так далее. Поэтому на каждое СПК мы определяем свой лимит. - Какова конечная ставка займа у СПК? - Конечную ставку будет определять каждое СПК самостоятельно. Естественно, она не будет выше нашей. Мы надеемся, что акиматы поставят еще более низкую ставку, потому что у них она вполне допустимо может быть приближенной к нашей ставке – 5% годовых. «НИКАКИХ ОБЪЕКТИВНЫХ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ ЗАКРЫТИЯ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКСПОРТА ЗЕРНОВЫХ И ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ НЕ СУЩЕСТВУЕТ» - Как вы оцениваете текущий зерновой баланс? Не наблюдается ли дефицит зерна на внутреннем рынке? И возможны ли какие-то ограничительные меры в ближайшие месяцы в отношении экспорта зерна? - Мы мониторим зерновой баланс. И вы знаете, что сейчас выполняются ранее заключенные меморандумы с акиматами областей по поставке зерна на мукомольные предприятия по фиксированным ценам. На сегодняшний день на балансе «Продовольственной контрактной корпорации» имеется 2,5 млн тонн зерна, всего на хлебоприемных предприятиях в стране - 4 млн тонн зерна. Кроме того, есть зерно, которое находится в хозяйствах. Понятно, что в основном это семенные ресурсы, но есть зерновые, которые уже идут на экспорт. Объем экспорта немного в стране сократился, учитывая высокие рыночные параметры. Но в то же время экспорт идет. Я думаю, что этот объем будет сохранен, и, по нашим расчетам, у нас до получения нового урожая есть возможность экспортировать около 1,5 млн тонн зерна. При этом мы полностью покрываем свои внутренние потребности, и прогнозируем, что будет остаток, который может понадобиться до будущего года - около 1 млн тонн в запасах Продкорпорации. Никаких объективных предпосылок для закрытия или ограничения экспорта зерновых и побочных продуктов не существует. - Продолжится ли поставка зерна мукомолам по фиксированным ценам? - Как только мы заключили меморандумы в сентябре, с тех пор цена не изменялась ни на тиынку. 26 500 тенге - по этой фиксированной цене мы будем продавать зерно до завершения срока действия меморандумов. Другое дело, что в некоторых областях эти задачи выполняют, когда выбирают, например, все 100% объемов лимитов, а некоторые могут выполнять, получая и 40-50% от лимита. Поэтому изменения фиксированной цены не будет. Все необходимые запасы зерна имеются, они достаточны для снабжения полной внутренней потребности Казахстана. Вы видите, что, несмотря на то, что цена зерна увеличилась в 4 раза (в мае прошлого года она составляла $80, сейчас - $320), не было допущено увеличения цен на муку и хлебобулочные изделия. - Мукомолы говорят, что если цена на зерно поднимется выше 50 000 тенге/т, то некоторым будет выгодно покупать муку на Алтае. И уже поступают тревожные сигналы – в некоторых регионах останавливаются мельницы… - Мельница – это не самоцель. Главное, чтобы в стране было достаточно хлеба, чтобы цена на него не менялась, и в то же время мы не ограничили экспорт. Вот эти все задачи мы выполняем. А дальше все зависит от рыночных условий. Понятно, что как только открылся экспорт муки из России, на наших рынках появился конкурент. Поэтому нашим мельникам и зерновикам немного придется поумерить свои аппетиты. На рынке видно снижение цены - с 55 000 до 52 000 тенге/т. Это уже тренд обозначился. Это влияние экспорта муки России. Если в этом году будет выгодно привозить алтайскую муку, значит, таковы рыночные условия. Но при этом мы обеспечим выполнение трех вышеупомянутых задач. «… ПРАВОВОЙ ВАКУУМ В ЧАСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ХЛЕБОПРИЕМНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОТПУСКУ ЗЕРНА» - А как выполняются меморандумы? Нет такого, чтобы Продкорпорация не поставляла зерно? - Максимальный срок отгрузки зерна – 10 дней после оплаты, потому что в Продкорпорации есть определенные процедуры по отпуску зерна. При этом надо понимать, что Продкорпорация хранит зерно не только на своих базах. У нее есть 4 хлебные базы, которые находятся в собственности. Все остальное зерно хранится на частных хлебоприемных предприятиях. Отпуск зерна заключается в индоссаментной передаточной надписи на ценной зерновой бумаге. Продкорпорация отдает ее оператору зерна. Дальше получатель, согласно закону «О зерне», обращается в хлебоприемное предприятие, которое обязано в течение определенного срока отгрузить ему это зерно. И если есть определенные задержки, то это вина не Продкорпорации, а хлебоприемного предприятия. Это, к сожалению, правовой вакуум в части ответственности хлебоприемных предприятий по отпуску зерна. Мы сейчас инициируем внесение изменений в административное законодательство об административной ответственности хлебоприемных предприятий в случае задержки, неисполнения в срок своих обязательств по отгрузке зерна. Мы информировали об этой ситуации Минсельхоз, соответствующим органом были приняты меры, все отставания по срокам ликвидированы. «… ОКОЛО 500 ТЫС. ТОНН ЗЕРНА ФУРАЖНОГО ФОНДА БУДЕТ ДОСТАТОЧНО» - Ранее было заявлено о создании фонда фуражного зерна. Он востребован? - К сожалению, решение о создании зернофуражного фонда было принято запоздалое, когда уже и цены были на высоте, и объемы были совсем малы. В этих условиях говорить о том, что мы создали хороший фонд, не приходится. Но в то же время мы сейчас за счет имеющихся ресурсов обеспечиваем фуражом всех птицеводов и часть, скажем так, промышленных животноводов. На будущее нам необходимо создавать фонд не только по продовольственному зерну, но и по фуражу. В результате, нынешний фуражный фонд сформирован в объеме около 300 тыс. тонн при цене закупа 27 тыс. тенге за тонну. Не скажу, что фуражный фонд - решение всех проблем, но это значительное подспорье для наших товаропроизводителей. Сейчас мы инициируем создание стабилизационного фонда по зернофуражу, будем искать источники финансирования. Думаю, нам необходимо долгосрочное фондирование. - Какой объем фуража должен сохраняться в резерве? - Сейчас мы это высчитываем. Алгоритм такой: все поголовье в промышленном животноводстве умножается на норму потребления каждого вида скота. Покрывать все нужды за счет стабилизационного фонда нет смысла. Нужно оставлять определенную дельту для рыночного обеспечения, и какую-то часть держать в виде стабилизационного фонда. Я думаю, что около 500 тыс. тонн зерна фуражного фонда будет достаточно. Это не будет обременительно для Продкорпорации в плане издержек, в то же время этого достаточно для стабилизации всплесков цен, как было в этом году. - Насколько это согласовывается с предложениями птицеводов, чтобы весь запас зернофуража, который они не могут хранить, размещался в этом фонде? - Я напоминаю, что у Продкорпорации есть лишь 4 своих хранилища, емкость которых составляет 400 тыс. тонн в целом. А емкость всех элеваторов в стране - 15 млн тонн. В основном это частные элеваторы. И они, в соответствии с законом «О зерне», по определенному тарифу должны хранить любой вид зерна. Проблема в том, что зерно у нас могут не купить. Это сейчас все на него рассчитывают. А цена упадет, и про этот фонд забудут. - Удалось ли исполнить все контракты на экспорт зерна в условиях не очень большого урожая прошлого года? - Продкорпорация выполняет все свои обязательства. Мы же лакомый кусочек для судебных споров – есть что взыскать. Если бы с кем-то контрактных условий не выполнили, судебный процесс шел бы полным ходом. Можно дать рынку мессидж, что за высоким подъемом цены следует спад. Этого не надо забывать. А за любым снижением будет повышение. Это цикличность. Мы сейчас принимаем системные меры, чтобы амплитуда колебаний была как можно меньше. Это позволит не только товаропроизводителям, но и инвесторам чувствовать себя комфортнее в этом бизнесе. «… ОЧЕНЬ ВАЖНО ВВОДИТЬ В ОБОРОТ ОРОШАЕМЫЕ МАССИВЫ» - Глава государства Нурсултан Назарбаев поручил Минсельхозу разработать программу по введению в оборот свободной пашни. По вашей оценке, какова площадь таких земель? - Нам очень важно вводить в оборот орошаемые массивы, которые не задействованы, используются нерационально и имеют неэффективных землепользователей. Для этого нужно определенное изменение земельного законодательства и государственная помощь в виде, как инвестиций, так и долгосрочных кредитов. Что касается неорошаемых пашен, у нас задействованы все наиболее плодородные и эффективные земли. Не стоит также забывать об увеличении эффективности использования этих земель. К сожалению, многие нулевые технологии остаются на бумаге. Нужно все это отрегулировать на административном уровне. «… СУБСИДИИ БУДУТ ПОЛУЧАТЬ ТЕ, КТО ЗАНИМАЕТСЯ КОРМОВЫМИ СЕМЕНАМИ» - У Казахстана большие экспортные планы по мясу, но без кормовой базы невозможно добиться их выполнения. Будут ли какие-то программы субсидий для развития кормовой базы? - Эта программа имеет узконаправленный характер. По сути, это монетизация субсидий. Их будут получать потребители кормов. Мы стимулируем спрос, за которым должно последовать предложение. Одновременно субсидии будут получать те, кто занимается кормовыми семенами. Программа начнет реализовываться с этого года. - А вы не боитесь, что случится нестыковка? Спрос вы уже заводите сейчас, причем в немалом количестве, а предложение кормов пока еще в процессе. - Это не составляет никакой проблемы. Опыт прошлого года показал, что все будет нормально. Мы закупили 3000 голов скота, а рядом расположенные районы, уже зная, что завозят скот, произвели необходимое количество корма. Для фермера это отдушина – он может посеять ячмень, житняк и найдет покупателя на него. Житняк прорастет в любом случае, даже в засуху, в отличие от пшеницы. И затрат меньше, и рисков. Предложение будет большое. Важно не перегнуть палку, чтобы зерновик не отвернулся от своей основной деятельности.