В проекте Бюджетного кодекса предлагается упростить и ускорить распределение не освоенных госорганами средств по другим программам, передает LS.
Как отметил министр национальной экономики Алибек Куантыров, рассматриваемые изменения позволят сократить и упростить бюджетный процесс почти вдвое.
Разработка и утверждение планов развития госорганов и регионов будут проходить один раз в три года вместо ежегодного обсуждения. Также предусмотрен прямой запрет на открытие очередной бюджетной программы по достижении одной цели плана развития. Это должно сократить количество и объем корректировок и уточнений в течение года.
"Предусмотрено исключение согласования с уполномоченными органами и утверждения бюджетных программ. Здесь произойдет значительное упрощение, так как практика показала, что эти процессы одни из самых длительных и трудоемких", – пояснил Куантыров
Также в кодексе предусмотрено объединение госпрограмм и бюджетной заявки с одновременным внесением в уполномоченные органы.
"Планируется и упрощение процедуры доиспользования бюджетных средств в следующем году. Предлагается до 1 декабря определять пул расходов по предложениям госорганов, по которым ожидается неосвоение. Они будут рассматриваться на республиканской бюджетной комиссии. Этот механизм позволит исключить кассовые разрывы и продолжить финансирование с 1 января следующего года за счет остатков средств. Аналогичный механизм будет и по местным бюджетам", – уточнил он.
По блочному бюджету предлагается установить постоянные базовые расходы на три года. Речь идет о текущих адмрасходах госорганов и других, повторяющихся ежегодно. Например, на госуслуги, пенсии, пособия, субсидии и т.д. Данные статьи не будут рассматриваться детально каждый год, и, учитывая, что базовые расходы составляют порядка 50-60% от общего объема бюджета, это значительно разгрузит госорганы, добавил министр.
"По консолидированному управлению госфинансами предусмотрен долгосрочный прогноз развития страны с горизонтом 10 лет. Это будет аналитический документ, где будут сценарные варианты развития, в том числе с учетом глобальных вызовов. И, самое главное, будут просчитаны прогнозные финансовые возможности на 10 лет. Здесь же будет анализ рисков. Их оценка даст возможность реагировать и своевременно принимать меры уже на этапе прогнозирования", – пояснил Куантыров.
Еще один блок вопросов, который рассмотрели в кодексе – межбюджетные отношения.
"Предлагается определить один базовый документ деятельности акима – план развития региона. На его основе должен распределяться бюджет. В его составе будет разрабатываться инвестиционный план, который будет фундаментом для планирования бюджета и развития региона. Ключевое здесь, что он будет показывать проблемные и приоритетные зоны в разрезе населенных пунктов на основании данных, имеющихся у всех госорганов. Теперь при выделении денег будет компактный документ, где видно, куда и зачем надо направить деньги. Это будет расписываться до мероприятий с привязкой к индикаторам", – пояснил министр.
Кроме того, по его словам, с 2026 года предлагается формировать план развития на основании нормативов базовой инфраструктуры.
"Для обеспечения равного доступа населения к базовым благам и услугам будут установлены нормы по минимальным базовым нормативам. Это инженерно-коммуникационные, транспортные и иная инфраструктура. А также минимальные социальные стандарты. Расчеты будут основываться на отраслевых методиках госорганов, разработанных совместно с министерствами нацэкономики и финансов. Целевые трансферты на развитие будут направляться только на финансирование критической инфраструктуры и проектов общестранового значения", – отметил министр.
В новом кодексе появились общие требования ко всему бюджетному процессу. При этом разграничены зоны ответственности должностных лиц и участников процесса. Теперь можно увидеть весь перечень документов, подлежащих публикации, и все виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства в соответствующих статьях, добавил Куантыров.
Позже в кулуарах мажилиса министр финансов Ерулан Жамаубаев рассказал, что на премирование работников статья в бюджете не предусмотрена. Это общие расходы на зарплату, командировки и другие текущие затраты.
"Но после всех мероприятий остается какая-то экономия у каждого госоргана. Ее по закону разрешено раздать сотрудникам в виде премий. Я думаю, в размере трех-четырех окладов. Есть правила по определению размеров премии. За особые и сложные работы, за внеурочное время. Поэтому это все по закону", - резюмировал министр.
Отметим, что мажилис принял в первом чтении проект Бюджетного кодекса.
Ранее сообщалось о том, сколько денег выделят из бюджета министерствам в 2024 году.
