В Алматы предложили ряд мер по ужесточению контроля застройки мегаполиса. В том числе ответственность физлиц за строительство объектов, не соответствующих утвержденной проектно-сметной документации (ПСД), передает LS.
Заместитель акима Алишер Абдыкадыров в ходе встречи с Агентством по противодействию коррупции акцентировал внимание на многолетних проблемах в сфере земельных отношений и градостроительства. Он пояснил, что для недопущения многомиллионных нарушений, выявленных госорганами в мегаполисе, необходимо принять ряд мер.
"Мы приступили к разработке проектов детальной планировки (15) на всю территорию города. К данной работе будут привлечены все заинтересованные государственные органы и независимые эксперты из разных отраслей. Проекты будут вынесены на общественное обсуждение. До конца текущего года эта работа будет завершена. После утверждения ПДП мы рассматриваем вопрос введения моратория на внесение в них корректировок", – пояснил он.
Также, по словам Абдыкадырова, в законодательстве имеется ряд коллизий и противоречий, которые требуют комплексного решения с обязательным вовлечением центральных государственных органов.
Например, в связи с тем, что в генеральном плане не предусматривается ведение крестьянского хозяйства, земли с целевым назначением для ведения крестьянского хозяйства не могут быть приведены в соответствие.
Замакима добавил, что сейчас любые изменения в градостроительной документации подлежат обязательному прохождению соответствующей экспертизы.
При этом для снижения коррупционных рисков в данной сфере, как сообщил чиновник, с 1 июля текущего года упраздняется институт земельной комиссии. На ближайшей сессии маслихата будет внесен соответствующий проект решения.
"Изменения в Земельном кодексе позволят сократить сроки оказания государственных услуг, а также придадут прозрачности процессам принятия решений. На сегодня все градостроительные регламенты, информация о земельных участках и доступности инженерных сетей находятся на цифровой карте города в открытом доступе для бизнеса и населения", – пояснил Абдыкадыров.
Он отметил, что с 2011 по 2014 год в состав города вошли более 35 тыс. га областных территорий, большая часть из которых – уже с правом землепользования (аренда, частная собственность) и с соответствующими целевыми назначениями.
В связи с этим в план реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города внесен запрет на сегментирование земельных участков под сельхозназначения.
Абдыкадыров отметил, что, хотя ведется работа по возврату неиспользуемых сельхозземель, штатная численность ответственного департамента составляет всего 16 человек. Поэтому их станет на восемь сотрудников больше.
"В рамках анализа также рекомендовано изъять для государственных нужд земельный участок, находящийся в частной собственности, на котором расположено сибиреязвенное захоронение. На данной территории ранее не была установлена санитарная защитная зона, в связи с чем принято соответствующие кадровое решение", – сообщил замакима.
Абдыкадыров напомнил, что 25 апреля 2023 года было принято постановление о принудительном изъятии данной территории.
Вместе с тем, заместитель акима отметил, что ведомством не может быть определена достоверность отчетов об оценке земельных участков, а также при определении оценочной организации участниками конкурса существенно занижается стоимость услуг, в связи с чем данная деятельность находится в зоне коррупционных рисков.
Например, в этом году одна организация по итогам открытого конкурса занизила стоимость предоставляемых услуг в 2,5 раза и впоследствии недобросовестно выполняла обязательства. С поставщиком идут судебные разбирательства касательно расторжения договора и признания недобросовестным участником государственных закупок.
"Прошу поддержать предложение рабочей группы в части исключения возможности демпинга цен в государственных закупках при приобретении услуг оценочных компаний. В перспективе для исключения человеческого фактора предлагается разработать аналитический модуль по расчету рыночной стоимости земельных участков и автоматизировать процедуру оценки", – предложил Абдыкадыров.
Также замакима обратил внимание на то, что на данный момент ГАСК лишены права беспрепятственного посещения объектов. Только на основании обращений.
Тем не менее, в рамках осуществления контроля Управлением градостроительного контроля с сентября 2022 года в предгорной местности было выявлено 52 незаконных объекта, виновные лица привлечены к ответственности.
По восьми объектам судом приняты решения о сносе, по 23 ведутся судебные разбирательства о сносе и отмене разрешительных документов, по 21 ведутся подготовительные работы для подачи судебных исков.
Абдыкадыров сообщил, что президент Касым-Жомарт Токаев поддержал инициативу акима Ерболата Досаева по существенному ужесточению процессов проектирования, строительства и контроля, а также по обеспечению комфортного и безопасного проживания жителей города Алматы.
Вносится ряд поправок. В том числе акимат будет наделен полномочиями по разработке и утверждению правовых актов (СНиП), правил застройки территории Алматы с учетом особенностей сейсмического микрозонирования.
КазНИИСА будут привлекаться к техническому сопровождению и приемке сложных объектов.
Внедрен новый механизм контроля – мера оперативного реагирования, которая позволит органам архитектурно-строительного контроля Алматы на основе информационных систем, сообщений в СМИ выявлять и пресекать нарушения при строительстве с возможностью приостановки строительных работ.
"В то же время на сегодня сохраняются пробелы в действующем законодательстве в части отсутствия ответственности физических лиц за строительство с отклонением от согласованной ПСД, а также отсутствия ответственности за строительство в несоответствующей функциональной зоне. Предлагается законодательно закрепить ответственность за вышеуказанные нарушения в виде принудительного сноса незаконно возведенного (возводимого) объекта", – пояснил он.
Абдыкадыров попросил министерство индустрии и инфраструктурного развития поддержать вышеназванные предложения.
