В Высшей аудиторской палате раскритиковали исполнение республиканского бюджета за прошлый год, передает LS.
По словам члена ВАП Юлии Энгель, совокупное недофинансирование проектов только за 2025 год составило 38% от запланированного объема.
Она отметила, что в течение года на исполнении находились четыре нацпроекта, которые неоднократно корректировали – менялись сроки, механизмы реализации, объемы финансирования, перечни объектов и целевые показатели.
"Как результат они утратили характер долгосрочных стратегических инициатив с фиксированными параметрами. Произошла их трансформация в механизмы адаптивного перераспределения бюджетных ресурсов под текущий уровень исполнения", – сообщила Ю. Энгель.
Также она указала на отсутствие полноценной информации о результативности ключевых нацхолдингов и компаний.
"Усиливается зависимость квазигоссектора от бюджетного финансирования. Их доходы за счет бюджета по всем механизмам финансирования составили 5 трлн тенге. Сам процесс освоения средств сопровождается низким уровнем исполнительской дисциплины и ограниченной результативностью. Затягиваются сроки реализации проектов, внушительны невостребованные остатки. В целом темп фактического сокращения государственного присутствия в экономике замедлился. За шесть лет сокращение на 1,2%", – констатировала представитель ВАП.
Отдельно она подчеркнула, что механизм государственно-частного партнерства фактически трансформируется в инструмент отложенных бюджетных обязательств.
"Принимаемые государством обязательства превышают объем частных инвестиций как по республиканским, так и по местным проектам. При этом отмечается высокий уровень расторжения договоров ГЧП без исполнения принятых обязательств. По некоторым произведена оплата. Однако требования о возврате средств в основном не предъявлялись", – возмутилась Ю. Энгель.
Она также затронула ситуацию с активами Нацфонда, которые составили $73,8 млрд.
"И это на фоне неисполнения плана по налоговым поступлениям на 23%. Недопоступление средств в Нацфонд от организаций нефтяного сектора носит системный характер. Нестабильность подходов к формированию перечня таких организаций неоднократно была предметом замечаний ВАП. Для нас очевидно, что это осознанные решения, чтобы покрыть часть дефицита республиканского бюджета за счет потенциальных поступлений в Нацфонд. Изъятия из Нацфонда в виде трансфертов в 2025 году все еще существенны – 5,3 трлн тенге. Большая часть – целевые трансферты. И здесь ориентир – финансирование критически важных объектов и проектов общестранового значения. Однако данный ориентир неоднократно нарушался", – заявила член ВАП.
Так, по ее словам, в 2025 году 107 проектов на 41,4 млрд тенге профинансированы при несоответствии их критериям стратегической и национальной масштабности. Это благоустройство улиц, парков, строительство сельских клубов, досуговых центров, уличного освещения сельских населенных пунктов и др.
"В процессе исполнения по причине некачественного планирования 14% проектов было снято с реализации, отдельные заменены на те, по которым отсутствовала проектная документация. Чем обосновывали стоимость при включении проектов, не совсем понятно. Попытки оценить эффекты от изъятых средств с Нацфонда не увенчались успехом. В действующих информсистемах министерства финансов данные по KPI, а также возможность проследить средства Нацфонда до конечного получателя отсутствуют. Отчетность центра и регионов фрагментарна, несопоставима. Остается нерешенным вопрос возврата неиспользованных средств Нацфонда. За три года это уже 82 млрд тенге", – привела она данные.
Что касается параметров бюджета, то, по словам Ю. Энгель, свой вклад внесло повышение допустимого объема для перераспределения средств без проведения уточнений с 10% до 15%.
"Поэтому правительство в 2025 году ограничилось только восемью корректировками. Но здесь не все так однозначно. Вместо гибкого механизма для повышения результативности управления средствами корректировки фактически сглаживали последствия неэффективного планирования. По отдельным администраторам расходы совокупно подвергались сокращению до 90% от первоначально утвержденного бюджета по соответствующей бюджетной программе. Почему так произошло? Не определено, к какому бюджету должно соблюдаться ограничение в размере 15% – утвержденному, уточненному или скорректированному. Это позволило госорганам интерпретировать норму в пользу расширения собственных полномочий по изменению структуры расходов", – пояснила представитель ВАП.
В результате, по ее словам, снижено качество бюджетного планирования и нивелирована дисциплинирующая роль лимитов.
"Ухудшилось качество налогового контроля и его результативность.В 2025 году сумма судебных обжалований фискальных начислений выросла более чем в два раза. При этом за последние четыре года более половины обжалованных сумм судами присуждаются в пользу налогоплательщиков. Структура расходов свидетельствует о постепенном смещении в сторону обслуживания накопленных обязательств и текущего потребления. Как результат бюджет развития ограничен. Сегодня это 6,4% против 8,1% за 2024 год. С приоритизацией администраторы пока тоже не совсем справляются. Всего перераспределено 2,4 трлн тенге. Исключено 99 бюджетных инвестпроектов на 75 млрд тенге в процессе исполнения бюджета. Из запланированных к завершению 683 инвестпроектов не завершен 141 проект", – привела цифры член ВАП.
В целом, по ее словам, сумма неэффективно использованных бюджетных средств, выделенных в 2025 году, превысила уровень 2024 года в 1,7 раза.
"Долговая политика все в большей степени приобретает компенсационный характер. Ее главный ориентир – не развитие, а поддержание текущей бюджетной устойчивости. В 2025 году более половины новых заимствований использовано на рефинансирование существующего долга. Несмотря на рост госдолга и долга правительства, их значения находятся в безопасных пределах. Определенные риски формируются через квазигосударственный сектор и систему государственных гарантий", – резюмировала Ю. Энгель.
Ранее сообщалось, что в Казахстане продолжает расти стоимость обслуживания госдолга. Известно, что дефицит республиканского бюджета за 2025 год сложился на уровне 4,1 трлн тенге, или 2,5% к ВВП.
