В Казахстане вновь звучат упреки в адрес чиновников, отвечающих за освоение бюджета. На этот раз сенатор Султанбек Макежанов детально разобрал основные ошибки и недочеты при использовании средств Нацфонда, передает LS.
"В 2022 году регионам было выделено 3,3 трлн тенге, из них 69,6 млрд тенге не освоены. Из этих средств 51,6 млрд тенге, или 74%, были средства Нацфонда, которые предназначались для развития транспортной инфраструктуры, реконструкции жилищно-коммунального фонда и др.", – заявил он.
Например, по словам депутата, в рамках программы "Ауыл – Ел бесігі" не освоены 1,6 млрд тенге из Нацфонда по 34 направлениям.
"Таким образом, эти проблемы снизили стабилизирующую функцию Национального фонда. Поэтому давно говорится о необходимости максимально сократить изъятия и повысить потенциал налоговых и неналоговых доходов бюджета, усилить его накопительную функцию и планировать расходы исходя только из этих доходов", – отметил депутат.
Кроме того, из-за некорректного расчета прогноза по КПН наблюдается занижение доходов бюджета в прошлом году на 308 млрд тенге, продолжил он.
"Для достижения прогнозных показателей продолжается практика переноса декабрьских платежей по КПН в размере 250 млрд тенге на январь 2023 года. В итоге сложилась искаженная картина по перевыполнению плана по КПН в 2022 году и поступлениям на январь 2023 года. В качестве резервов для увеличения доходной части бюджета можно рассмотреть предоставление финансовых и налоговых стимулов. Однако здесь возникает вопрос по состоянию интеграции информсистем налогового администрирования, по которой из выделенных средств в сумме 605,6 млн тенге министерством финансов не освоено 341,4 млн тенге. Причина – отсутствие серверных мощностей и непроведение модернизации информсистемы", – отметил депутат.
Он также привел примеры плохого исполнения некоторых нацпроектов.
"В рамках реализации нацпроекта "Ұлттық рухани жаңғыру" уровень обеспеченности учебниками, изданными на казахском языке для организаций технического и профессионального образования, достигнут в полном объеме, при наличии неосвоенных средств в размере 1,1 млрд тенге", – выразил недоумение Макежанов.
Кроме того, по его словам, по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы с объемом финансирования в 8,5 трлн тенге около 83% приходится на поддержку проектов только в сфере туризма, а доля мер по финансированию предпринимателей не превышает и 8%.
"Вместе с тем, за последние 12 лет в данном направлении было принято пять специализированных программ. В результате доля МСБ в ВВП за последние семь лет выросла на 9%, составив 33,5%. А доля туризма – около 2%", – добавил он.
И привел еще один пример. Так, министерством информации и общественного развития заключен договор с компанией, основной деятельностью которой является строительство, на перевод 15 книг с английского на государственный язык, с созданием их электронных версий, возмутился депутат.
"При этом средняя стоимость перевода за одну книгу составляет порядка 10 млн тенге. В результате расторжения договорных обязательств неосвоенная сумма составила 148,7 млн тенге, а по показателю конечного результата – перевыполнение", – констатировал он.
В целом, по его словам, семь из девяти нацпроектов имеют низкую эффективность при полном их финансовом обеспечении.
"И это при том, что только за один год их реализации проведено 189 корректировок, как по мероприятиям, так и по объемам финансирования. Это говорит об отсутствии должной взаимосвязи между стратегическим и бюджетным планированием. В результате по итогам года возникает неосвоение выделенных средств при полном достижении показателей результатов", – пояснил сенатор.
Он также высказался по поводу госдолга страны.
"По итогам 2022 года уровень госдолга находится в безопасных пределах (25,3 трлн тенге, или 24% к ВВП). При этом отмечается неэффективное планирование и освоение средств займов, недостаточная проработка рисков, недостижение запланированных показателей. Так, аннулированная сумма по правительственным внешним займам на январь 2023 года составила $112,2 млн. При этом были выплачены комиссии и прочие платежи на сумму $291 млн. К примеру, проект реформирования системы налогового администрирования за счет средств займа МБРР в сумме $17 млн в ходе реализации четырежды подвергался пролонгации, аннулировано $9,9 млн, комиссий и процентов по займу выплачено $600 тыс.", – продолжил Макежанов.
В связи с этим он считает необходимым провести анализ управления долгом, который позволит оценить будущие риски, оценить чувствительность расходов и платежей к процентным ставкам, а также определить источники погашения долга.
"Вместе с тем надо отметить, что при осуществлении мониторинга госдолга правительством не учитываются обязательства субъектов квазигосударственного сектора, которые в случае неспособности платить по счетам, по сути, становятся обязательствами республиканского бюджета. К примеру, из бюджета за 2020-2021 годы использовано 55 млрд тенге в рамках расходов министерства сельского хозяйства для субсидирования ставки купонного вознаграждения по долговым облигациям госхолдинга "КазАгро". А в 2022 году – 29 млрд тенге в рамках расходов МИИР для субсидирования ставки купонного вознаграждения по долговым облигациям нацкомпании "Қазақстан Темір Жолы", – подчеркнул он.
В заключение сенатор отметил, что все существующие проблемы и нарушения бюджетного законодательства свидетельствуют о том, что методология и методика исполнения бюджетного процесса требуют большей работы по ее совершенствованию
Ранее сообщалось, что в течение восьми лет активы Нацфонда должны достичь $100 млрд. Нацбанк, в свою очередь, представил концепцию по управлению активами Нацфонда до 2030 года.
