Усилить защиту казахстанского бизнеса, оказать полную поддержку развитию сельского хозяйства, реформировать правоохранительную систему и другое поручил в своем ежегодном послании президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, передает LS.
Начиная свою речь, глава государства отметил, что мир сегодня быстро меняется.
"Выстраивается совершенно новая архитектура финансовых систем. При этом фондовые рынки надувают новый "мыльный пузырь", который может спровоцировать очередной финансовый кризис. Правительству, каждому руководителю госоргана, госкомпании нужно изменить подходы в работе. Главным приоритетом должен стать рост благосостояния казахстанцев. Именно по этим критериям я буду теперь оценивать персональную эффективность и соответствие занимаемым должностям", – сказал он.
Президент обозначил шесть основных направлений развития Казахстана на среднесрочный период.
Первое: рост доходов населения. Он поручил правительству с 1 января 2019 года повысить минимальную зарплату в 1,5 раза – с 28 тыс. до 42 тыс.тенге. Это напрямую коснется 1,3 млн человек, которые работают во всех отраслях на предприятиях различных форм собственности. Повышение охватит 275 тыс. работников бюджетных организаций, зарплаты которых вырастут в среднем на 35%.
"На эти цели из республиканского бюджета на 2019-2021 годы нужно выделять 96 млрд тенге ежегодно. Надеюсь, данная инициатива будет поддержана крупными компаниями в части повышения зарплат низкооплачиваемым работникам", – сказал глава государства.
Он также предложил продлить действие программы "Дорожная карта бизнеса 2020" до 2025 года. Это позволит за три года дополнительно создать не менее 22 тыс. новых рабочих мест, обеспечит поступление 224 млрд тенге налогов и производство продукции на 3 трлн тенге.
В сфере коммунальных услуг и регулирования естественных монополий тарифообразование и расходование собранных с потребителей средств до сих пор не прозрачно, посетовал он. Поэтому правительству поручено в трехмесячный срок рассмотреть данный вопрос и реформировать работу антимонопольного ведомства, значительно усилив функции по защите конкуренции.
Кроме того, высказался о необходимости повысить защиту бизнеса от неправомерного административного давления и угроз уголовного преследования. В связи с этим поручено с 1 января 2019 года поднять пороги применения уголовной ответственности по налоговым нарушениям до 50 тыс. МРП (1,2 млн тенге) с увеличением штрафов.
"Также нужно реорганизовать Службу экономических расследований, передав ее функции в Комитет финансового мониторинга, основной задачей которого должна стать борьба с теневой экономикой. Мы должны идти к "безналичной экономике". Чтобы бизнес мог начать работу с чистого листа, поручаю с 1 января 2019 года приступить к проведению налоговой амнистии для МСБ, списав пени и штрафы при условии уплаты основной суммы налога", – продолжил он.
По мнению президента, казахстанская политика должна перестать быть инертной. Необходимо придать ей энергичный характер с целью эффективного продвижения отечественных товаров на региональных и мировых рынках.
"Поручаю правительству направить дополнительно 500 млрд тенге на поддержку обрабатывающей промышленности и несырьевого экспорта в течение следующих трех лет. Нацбанку для решения задачи доступного кредитования приоритетных проектов поручаю предоставить долгосрочную тенговую ликвидность в размере не менее 600 млрд тенге", – добавил он.
Для реализации крупных прорывных проектов предложено рассмотреть вопрос создания Фонда прямых инвестиций в несырьевой сектор, который будет осуществлять свою деятельность по принципу соинвестирования с иностранными инвесторами.
"Нужно в полной мере реализовать потенциал агропромышленного комплекса. Основная задача – увеличить в 2,5 раза производительность труда и экспорт переработанной продукции сельского хозяйства к 2022 году. Все меры господдержки необходимо направить на масштабное привлечение современных агротехнологий в страну. Поручаю правительству в ближайшие три года на эти цели предусмотреть дополнительно не менее 100 млрд тенге ежегодно", – подчеркнул он.
Особое внимание следует уделять развитию инновационных и сервисных секторов. Прежде всего, необходимо обеспечить развитие таких направлений "экономики будущего", как альтернативная энергетика, новые материалы, биомедицина, большие данные, интернет вещей, искусственный интеллект, блокчейн и другие. Он поручил правительству совместно с Назарбаев Университетом по каждому направлению разработать специальные программы с определением конкретных проектов.
"Необходимо также усилить роль финсектора в развитии реальной экономики и обеспечить долгосрочную макроэкономическую стабильность. Нацбанку совместно с правительством нужно наконец начать системно решать вопросы оздоровления финансового и реального секторов, проведения комплексной антиинфляционной политики. Необходимо также повышать эффективность управления пенсионными активами и ресурсами системы соцстрахования, реально развивать альтернативные финансовые инструменты – рынок ценных бумаг, страхование и так далее", – отметил Назарбаев.
Второе направление: повышение качества жизни. В связи с этим правительство должно пересмотреть приоритеты бюджетных расходов с акцентом на социальном секторе, безопасности и инфраструктуре, считает президент.
В частности, в течение пяти лет необходимо довести расходы на образование, науку и здравоохранение из всех источников до 10% от ВВП. Необходимо кардинально повысить качество дошкольного образования. Министерству образования и науки совместно с акиматами в текущем году поручено разработать соответствующую "дорожную карту".
"Система и методики обучения Назарбаев Интеллектуальных школ должны стать единым стандартом для государственных школ. Это станет завершающим этапом в реформах школьного образования. Учитывая важность детской безопасности, поручаю обеспечить оснащение всех школ и детских садов системами видеонаблюдения. Поручаю предусмотреть в республиканском бюджете на 2019-2021 годы дополнительно 50 млрд тенге для регионов, испытывающих наибольший дефицит ученических мест и проблемы с трехсменными и аварийными школами", – подчеркнул глава государства.
Он также предложил разработать и принять в следующем году Закон "О статусе педагога". Кроме того, поручено с 1 января 2019 года поэтапно повысить заработную плату на 20% участковым медработникам, внедрившим новые подходы в управление заболеваниями. Для этого в следующем году будет выделено 5 млрд тенге.
"В 2019 году нужно приступить к строительству Национального научного онкологического центра в Астане. Таким образом, мы спасем многие человеческие жизни. Со следующего года должен начать работу Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг. Его деятельность главным образом будет включать экспертизу продуктов питания, лекарственных средств, питьевой воды, детских товаров, медицинских услуг", – сказал президент.
Третье направление: создание комфортной среды проживания.
"Поручаю акимам проработать вопрос частичного субсидирования первоначальных взносов по льготной ипотеке из местного бюджета. Выдача таких жилищных сертификатов повысит доступность ипотеки для квалифицированных педагогов, медиков, полицейских и других специалистов, необходимых региону. Также нужно увеличить в крупных городах строительство арендного жилья для социально уязвимых слоев населения. Эти меры позволят более 250 тыс. семей улучшить свои жилищные условия", – пояснил он.
Также необходимо системно развивать региональную и городскую инфраструктуру, продолжил президент. В связи с этим нужно разработать систему региональных стандартов для различных населенных пунктов – от опорных сел до городов республиканского значения. Стандарт должен включать конкретные показатели перечня и доступности социальных благ и госуслуг, обеспеченности транспортной, культурно-спортивной, деловой, производственной, цифровой инфраструктурой и другое.
В связи с этим поручено до 1 сентября 2019 года разработать прогнозную схему территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет новой картой управляемой урбанизации страны. Для реализации практических мер поручено подготовить прагматичную программу развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования.
"В то же время общество ожидает коренного улучшения работы правоохранительных органов, в первую очередь полиции. Поручаю правительству совместно с администрацией президента принять "Дорожную карту по модернизации органов внутренних дел". Старт реформам должен быть дан уже с 1 января 2019 года. Все сотрудники должны пройти переаттестацию. Службу продолжат только лучшие из них. Нужно перевести работу полиции на сервисную модель", – отметил Назарбаев.
Четвертое направление: создание госаппарата, ориентирвоанного на потребности граждан.
"Поручаю создать единую информационную базу данных о земельном фонде и объектах недвижимости. В этом вопросе необходимо навести порядок и отдать землю реальным инвесторам. Нужно провести соответствующую работу и по всем остальным направлениям, которые вызывают критику людей и бизнес-сообщества. В целом в 2019 году 80%, а в 2020 году не менее 90% госуслуг должно быть переведено в электронный формат", – поручил глава государства.
Нужно проработать вопрос повышения персональной дисциплинарной ответственности первых руководителей при совершении коррупционных правонарушений их подчиненными, отметил он.
"Бывают дни, когда правительство проводит с участием акимов и их заместителей до семи совещаний в день. Когда им работать? Нужно положить конец такому положению дел и упорядочить этот вопрос. Необходимо предоставить свободу принятия решений министрам и акимам, которые должны брать на себя конкретные обязательства и публично отчитываться за них. Основой для этого должна стать разработанная карта показателей Стратегического плана развития страны до 2025 года", – высказался Назарбаев.
Пятое направление: эффективная внешняя политика. В этой сфере Казахстан продолжит динамичное сотрудничество с Евросоюзом. А отношения Казахстана с Российской Федерацией президент назвал эталоном межгосударственных связей.
"Развиваются взаимовыгодные двусторонние отношения с государствами СНГ, Турцией, Ираном, странами Ближнего Востока и Азии. Принятая на саммите в Актау конвенция о правовом статусе Каспийского моря открывает новые возможности сотрудничества с прикаспийскими странами. Астанинский процесс по Сирии стал практически единственным эффективно работающим форматом переговоров по мирному урегулированию и выходу этой страны из кризиса. Вместе с тем в непростых современных условиях внешняя политика Республики Казахстан требует адаптации и продвижения национальных интересов на принципах прагматизма", – считает он.
Шестое направление: сопричастность каждого казахстанца к процессам преобразований в стране.
"Каждый казахстанец должен четко понимать суть проводимых реформ и их важность в деле процветания нашей Родины. Для их успешной реализации сегодня как никогда важна консолидация общества вокруг общих целей. Необходимо создать широкую платформу социальных лифтов, которая будет включать полный комплекс мер поддержки всех категорий молодежи. Предлагаю объявить следующий год Годом молодежи. Мы должны приступить к модернизации социальной среды сельских территорий. Этому будет способствовать запуск специального проекта "Ауыл – Ел бесігі", – предложил Назарбаев.
В рамках новой инициативы "Познай свою землю", по его словам, следует возродить массовый школьный туризм по регионам страны.
"Сегодня предложены беспрецедентные меры в основных сферах, определяющих социальное самочувствие населения. Финансовый вес инициатив превышает 1,5 трлн тенге, а совокупный эффект – еще больше, что обеспечит настоящий рывок в повышении уровня жизни населения. Это самые надежные и выгодные инвестиции", – сказал президент, завершая свое выступление.
