Последние два года оказались сложными для аграриев Казахстана. В том числе из-за наплыва дешевой импортной продукции. Такое мнение высказал глава Союза полеводов Виктор Асланов. Он оценил, поможет ли двукратное финансирование* отрасли решить ее проблемы.
По словам эксперта, значительное повышение поддержки агропромышленного комплекса (АПК) случалось в стране и ранее.
"Например, в 2003 году заработала госпрограмма по поддержке и развитию АПК. Благодаря этому были направлены огромные деньги на приобретение импортной сельхозтехники, крупного рогатого скота. Это вещественные доказательства поддержки отрасли государством. Та программа осталась в памяти, потому что до этого в нашей сфере, прямо скажем, было совсем плохо. В последующие годы помощь продолжалась, и финансирование оставалось на одном уровне очень долгое время", – пояснил Асланов.
В результате, по словам эксперта, АПК оказался в кризисной ситуации. Повлияла также ситуация на валютном рынке, так как в зависимости от курса тенге помощь сельскому хозяйству либо снижалась, либо увеличивалась.
"В нацвалюте было все красиво: мы видели рост господдержки, а в долларах иногда были серьезные просадки. На данную иностранную валюту мы обязаны ориентироваться, поскольку наша отрасль остается импортозависимой. И я надеюсь, что она и впредь останется таковой. Это нормальный процесс, когда мы приобретаем передовые технологии в виде сельхозтехники, удобрений и прочего. Весь мир живет по таким лекалам, и выдумывать казахстанский, скажем, комбайн, тратить на это силы, государственные средства ни в коем случае не надо. Наш союз такие вещи не поддерживает. Надо смотреть на все стороны и выбирать, применять ведущие технологии в нашей стране", – продолжил эксперт.
Кроме того, как отметил Асланов, поддержка АПК страны заключается не только в увеличении финансирования отрасли.
По словам эксперта, последние два года оказались сложными для аграриев. В том числе потому что фермеры оказались под серьезным давлением дешевой импортной продукции, в частности, из России.
"Производители Казахстана оказались в невыгодном положении из-за не совсем равной конкуренции с российскими коллегами, поскольку там сельхозпродукция стоит гораздо дешевле. В результате отечественные фермеры теряют в рентабельности производства. Говоря простыми словами, они не могут продавать всю продукцию целиком, получают низкую плату за нее. Далее по цепочке от этого страдают развитие самой сферы, текущее производство, зарплаты для механизаторов, обновление техники и так далее", – перечислил Асланов.
Действенным шагом в данном вопросе, по мнению эксперта, стало решение государства поддерживать фермеров пролонгацией выплат кредитов на фоне не самой успешной уборки.
Помимо этого, положительное влияние оказала заработавшая программа удешевления ставок по кредитам для аграриев.
Асланов особо отметил то, что госорганы в сфере АПК наконец разворачиваются от прямой поддержки фермеров к косвенной. Эксперт считает это важным моментом, так как правительство отныне не закрывает расходы производителей, как было раньше, а стимулирует вложение собственных инвестиций.
"Если мы возьмем в долях финансирование в сельское хозяйство, окажется, что до 90% приходится на самих фермеров и агробизнесменов, которые вкладывали в собственное производство. Я везде и всюду говорю, что у нас неправильно акценты расставлены. Мы называем инвестициями только деньги, которые пришли извне. При этом обесцениваются средства, которые были выделены внутри самой сферы. Вот я фермер, покупаю себе комбайн. Казалось бы, для себя приобретаю. Но нет. Техника будет производительнее, быстрее, качественнее. Это является непосредственным вкладом в экономику страны. То есть бизнесмен направляет средства не только в свое производство, но и в страну. И вот об этом мы почему-то всегда забываем. И новый механизм как раз-таки стимулирует вливать больше денег самими предпринимателями", – объяснил Асланов.
Говоря о том, какие секторы АПК наиболее остро нуждаются в господдержке, эксперт отметил, что, согласно госполитике, всем помощь оказывалась равномерно. Тем не менее всегда есть человеческий фактор. В связи с этим получалось, что какая-то сфера забирала больше внимания.
Позвучал вопрос и о том, не стоит ли сектор, который является драйвером для всего АПК, поддерживать больше других. У этой дилеммы, по мнению представителя отрасли, нет однозначного решения.
"Можно посмотреть, какой из секторов сколько приносит в бюджет страны. У нас 60% приходится на растениеводство. Оно получает больше поддержки. Не потому что кто-то так решил, а потому что сама система господдержки устроена так. У нас в коренных документах закреплено, что субсидии выдаются в качестве возмещения затрат. Соответственно, раз растениеводов больше, то и тратят они больше, и субсидий получают больше. Но, повторюсь, нарратив в области госполитики был преимущественно такой, что нужно все секторы поддерживать одинаково", – заметил глава союза.
По его мнению, право распределять выделяемые средства надо предоставить самим фермерам. В том числе союз неоднократно предлагал найти какую-то точку соприкосновения бизнеса и денег. Например, можно уделить внимание кредитным товариществам. На текущий момент данные мини-ассоциации, по словам эксперта, получают недостаточные объемы господдержки. Члены таких объединений проводят собрания и сами решают, куда и в каком размере нужно направить финансирование. Поэтому вовлечение данных организацией может улучшить механизм помощи сельскому хозяйству.
"Я предложил бы все выделяемые государством субсидии направлять в кредитные товарищества и увеличить, насколько это возможно, такой способ поддержки фермеров. Туда будут большие деньги приходить, бизнесмены сами заинтересуются. Это даст мощный импульс развитию АПК и станет тем самым переломным моментом, о котором мы в начале беседы говорили. Кредитных товариществ станет больше, они будут расти, развиваться и, скорее всего, трансформируются в нечто большее. Ну, и, соответственно, ценность поддержки государством аграрной отрасли увеличится в разы", – резюмировал Асланов.
*В феврале этого года на расширенном заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев поручил увеличить финансирование сельского хозяйства в два раза. Тогда глава государства отметил, что наиболее острой проблемой агропромышленного комплекса (АПК) является хроническая недофинансированность отрасли. В результате из-за недостатка инвестиций изнашивается сельскохозяйственная техника, урожайность показывает низкие результаты, а производительность труда остается невысокой. В связи с этим было поручено увеличить средства, которые направляются в отрасль. В том числе, отметил глава государства, необходимо привлекать деньги не только из бюджета, но и других источников, например, банков.
По словам президента, объемы льготного кредитования на проведение посевных и уборочных работ надо довести до 1,5 трлн тенге, на инвестпроекты – до 800 млрд тенге. Также было необходимо увеличить льготный лизинг сельхозтехники до 450 млрд тенге ежегодно. Это должно довести темпы обновления данного оборудования до 10% в год. Все это позволит увеличить показатель валовой продукции АПК в два раза.
До этого, в своей предвыборной программе "Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда", Токаев обозначил ряд новых задач по развитию АПК, подчеркнув, что сельское хозяйство "станет новым двигателем отечественной экономики".
По мнению главы государства, в последующие годы нужно создать условия для массовой занятости в сельской местности, поддержать предпринимательские инициативы жителей данных населенных пунктов. Население, по словам президента, получит доступ к земле. Для этого планировалось активизировать возврат в собственность государства не используемых крупными владельцами земельных участков.
Также, как сообщил Токаев, аграриям предстоит внедрить эффективные водосберегающие технологии, восстановить систему мелиорации и ирригации. Наряду с этим государство реализует масштабный проект по организации сельхозкооперативов.
