В Казахстане выступили против новых изменений министерства финансов в правилах госзакупок, передает LS.
По словам мажилисмена Айтуара Кошмамбетова, Минфин подготовил изменения в правилах госзакупок, которые предусматривают дополнительные ограничения для поставщиков, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации.
"В связи с этим прошу приостановить принятие предлагаемых поправок в правила гос- и квазигосзакупок до проведения комплексного анализа их влияния на малый бизнес и конкуренцию. Обеспечить проведение оценки регуляторного воздействия предлагаемых изменений с участием бизнеса и нацпалаты "Атамекен". Агентству по защите и развитию конкуренции предлагаю изучить предлагаемые нормы на предмет соответствия Предпринимательскому кодексу в части создания дискриминационных условий для бизнеса и ограничения конкуренции", – заявил он.
Депутат подчеркнул: недопустимо, чтобы последствия налоговых изменений приводили к фактическому вытеснению малого бизнеса из системы закупок.
"Речь идет о двух новациях Минфина. Для поставщиков на упрощенке предлагается установить минимальный показатель налоговой нагрузки не менее 8% для подтверждения финансовой устойчивости. Также предлагается запретить им подавать демпинговые ценовые предложения. Кроме того, требование финансовой устойчивости предлагается применять независимо от суммы закупки. На первый взгляд эти изменения носят технический характер. Однако их совокупное действие фактически означает вытеснение малого бизнеса из системы государственных и квазигосударственных закупок", – пояснил А. Кошмамбетов.
Предлагаемый показатель налоговой нагрузки в 8% недостижим для бизнеса на упрощенке, где ставка базово составляет 4% или еще меньше, добавил он.
"Второе предлагаемое ограничение – запрет демпинговых цен для поставщиков на упрощенной декларации. При этом именно гибкость цены является основным конкурентным преимуществом малого бизнеса. Небольшие компании способны предлагать более низкую стоимость товаров и услуг благодаря меньшим административным расходам и гибкой структуре затрат. Запрет демпинга лишает малый бизнес этого инструмента и фактически закрывает ему возможность конкурировать с крупными компаниями", – считает мажилисмен.
Таким образом, по его словам, предлагаемые изменения несут ряд системных рисков: снижение конкуренции, рост стоимости закупок, монополизация рынка, мультипликативный эффект удорожания, подрыв политики поддержки малого бизнеса.
"При этом законодательство о госзакупках предусматривает специальные механизмы поддержки субъектов МСБ, включая отдельные закупки до определенного порога стоимости. А предлагаемые поправки фактически обнуляют эти механизмы, поскольку значительная часть субъектов МСБ работает именно на упрощенной декларации. Таким образом, возникает очевидная коллизия. С одной стороны, государство декларирует поддержку малого бизнеса и развитие предпринимательства, разрабатываются новые программы поддержки, вводятся квоты. С другой – предлагаются нормы, которые де-факто закрывают для малого бизнеса доступ к одному из крупнейших рынков страны – рынку закупок", – констатировал депутат.
Он уверен, что корень проблемы связан со ст. 286 норм Налогового кодекса: расходы на товары, работы и услуги, приобретенные у налогоплательщиков на упрощенной декларации, не принимаются на вычеты по корпоративному подоходному налогу.
"Для заказчиков это означает рост налоговой нагрузки. Например, при закупке на 50 млн тенге у поставщика на упрощенной декларации расходы не уменьшают налоговую базу. При ставке КПН 20% это может увеличить налоговые обязательства примерно на 10 млн тенге. В результате заказчики стремятся минимизировать закупки у таких поставщиков. В правилах закупок предлагается административно ограничить доступ малого бизнеса к закупкам", – резюмировал А. Кошмамбетов.
Ранее LS писал о том, какие вопросы вызывает вопросы у предпринимателей Налоговый кодекс. Напомним, что Минфин планирует предоставлять предпринимателям рассрочку по налогам без залога.
