Национальный банк разработал законопроект о создании независимого органа по регулированию финансового сектора, передает LS.
По словам заместителя председателя Нацбанка Олега Смолякова, решение принято в соответствии с поручением президента для разделения надзора над финансовым рынком.
"Законопроект предусматривает два направления. Первое – это создание независимого органа регулирования финансового сектора. Для содействия экономическому росту страны регулятор намерен сконцентрироваться на эффективности денежно-кредитной политики и реализации мер по контролю за инфляцией", – отметил он.
Смоляков уточнил, что функции регулирования и развития финрынка, а также защиты прав потребителей предлагается передать в новый государственный орган – Агентство по регулированию и развитию финансовых рынков (АФН), непосредственно подотчетный президенту Казахстана.
"Деятельность надзорного ведомства и АФН будет тщательным образом скоординирована, в том числе путем взаимного представительства в органах управления. Агентство будет финансироваться за счет республиканского бюджета. Система оплаты труда будет утверждаться правительством, а статус служащих будет аналогичен статусу служащих Нацбанка", – сообщил он.
Смоляков подчеркнул, что это обеспечит возможность оперативного отбора высококвалифицированного персонала с установлением конкурентоспособного уровня оплаты труда.
"В целях обеспечения финансовой стабильности регулятор и агентство будут осуществлять взаимодействие в рамках деятельности совета по финансовой стабильности", – пояснил замглавы Национального банка.
При этом предварительному рассмотрению советом в обязательном порядке будут подлежать вопросы, связанные с принятием мер макропруденциальной политики, для снижения системных рисков, антикризисных мер, а также мер по урегулированию либо государственной поддержке системнозначимых банков.
"Функции по регулированию и надзору за финансовым рынком в целом будут закреплены за агентством. За Нацбанком сохранятся функции регулирования и надзора в отношении платежных организаций, небанковских обменных пунктов, инкассаторских компаний", – отметил Смоляков.
Зампред добавил, что в целях исключения дублирования и снижения нагрузки на финансовый сектор будет создана единая база статистической и регуляторной информации с равным доступом для Нацбанка и агентства.
Второе направление законопроекта, по словам Смолякова, – это устранение регуляторного арбитража и системных проблем на рынке потребительского кредитования.
"В целях недопущения неконтролируемого роста долговой нагрузки населения требуется ввести соответствующие инструменты регулирования и надзора в отношении всех субъектов кредитования", – проинформировал он.
Он заметил, что любая деятельность по предоставлению займов гражданам Казахстана будет полностью под регулированием нового надзорного органа.
"Деятельность кредитных товариществ, ломбардов, микрофинансовых организаций (в том числе онлайн-кредиторов) будет определена как микрофинансовая деятельность на базе действующего Закона "О микрофинасовых организациях", – отметил Смоляков.
Зампред Нацбанка подчеркнул, что законопроект не предполагает изменение существующей бизнес-модели каждого из указанных субъектов, а только вводит требования в зависимости от рисков, присущих конкретному виду деятельности.
"Универсальные требования к организациям, осуществляющим микрофинансовую деятельность, включают наличие правил предоставления микрокредитов, обязательность предоставления информации в кредитное бюро, обязательность соблюдения требований в сфере ПОД/ФТ", – резюмировал он.
Справка
В Казахстане до 2004 года регулирование финансового рынка и рынка финансовых услуг обеспечивал Нацбанк. В начале 2004 года было создано Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Его целью являлось поддержание доверия к финансовой системе, обеспечение финансовой стабильности финрынка и финорганизаций, защита интересов потребителей финуслуг и поддержание конкуренции на рынке.
АФН осуществляло основные контрольно-надзорные функции регулятора, тогда как Нацбанк в большей степени сосредоточился на инфляционном таргетировании, обеспечении макроэкономической стабильности и регулировании денежно-кредитного рынка.
Указом президента Нурсултана Назарбаева от 12 апреля 2011 года были упразднены Агентство по регулированию деятельности регионального финансового центра Алматы и АФН с передачей их функций и полномочий Нацбанку.
В разное время АФН руководили три человека:
- с 6 января 2004 года по 19 января 2006 года – Болат Жамишев;
- с 19 января 2006 года по январь 2008 года – Арман Дунаев;
- с января 2008 года по 12 апреля 2011 года – Елена Бахмутова.
