В Казахстане предлагают ввести коллективные иски, возмещающие ущерб потребителям, передает LS.
Первый зампредседателя Агентства по защите и развитию конкуренции Рустам Ахметов презентовал в мажилисе новые поправки в законодательство по развитию конкуренции.
"Предлагается внедрение коллективных исков. В чем отличие от действующих норм? В том, что они направлены именно на возмещение убытков, а не на устранение нарушений. Допустим, если авиакомпания незаконно взимала с клиентов топливный сбор, то покупатели имеют право подать соответствующий коллективный иск и получить компенсацию ущерба", – сообщил он.
После этого он пояснил, как может работать такая мера. Иски казахстанцы могут подавать самостоятельно либо через общество защиты потребителей. Институт будет действовать в сферах сжиженного газа, хранения и транспортировки лекарств и т.д.
"Это позволит подавать иски от лица десятков и сотен тысяч потребителей и обеспечить возврат денег в интересах казахстанцев. За последние два года в бюджет Казахстана поступило более 11 млрд тенге в виде антимонопольных штрафов. Но, к сожалению, ни одного тенге не поступило в адрес потребителей", – пояснил Р. Ахметов.
По этому вопросу мажилисмен Наталья Дементьева высказала определенные опасения.
"Здесь будет понятие "группа истцов", что дает ответчикам основание настоять на неоднородности требований ее членов и отклонить рассмотрение заявления. Еще один момент – где взять средства на такое дорогостоящее судебное сопровождение? К примеру, в США есть специальные фонды по финансированию таких исков. Это стимулирует юридические компании браться за такие сложные и масштабные дела. Планируется ли что-то подобное в Казахстане?" – уточнила она.
Депутат также отметила, что на рынке авиаперевозок сохраняется монополия в лице "Эйр Астаны".
"Это снижает стимулы для ценовой конкуренции у других игроков рынка. Какие меры сейчас реализуются для доступа на рынок новых авиаперевозчиков?" – обратилась Н. Дементьева к преставителю профильного министерства.
На это зампред АЗРК сообщил, что для исключения опасений по однородности коллективных исков предлагается внедрять модель opt-out, которая позволяет одному человеку подать заявление от имени широкой группы людей, в том числе от всех жителей города.
"Например, для авиакомпании однородность будет заключаться в том, что у них есть одни и те же требования, возникающие из конкретного правонарушения. Но здесь все будет зависеть от практики рассмотрения дел в судах. Мы с депутатами еще проработаем детализацию этих процедур", – пояснил Р. Ахметов.
Что касается фондов, которые могли бы финансировать расходы по коллективным искам, то их создание поправками не предусматривается, продолжил он.
"Мы понимаем, что это очень большие затраты для потребителей. Но, как показывает зарубежный опыт, в этом институте работают очень профессиональные игроки на рынке. И при подаче иска они обычно учитывают все возможные экономические издержки. Единственное, что мы предусмотрели в рамках законопроекта – отсрочка уплаты госпошлины по итогам решения суда, что облегчает процесс", – сообщил Р. Ахметов.
Он также разъяснил ситуацию, сложившуюся в сфере гражданской авиации.
"Да, мы видим монополизацию рынка. "Эйр Астана" занимает больше 55% доли на этом рынке. Здесь ключевые решения – демонополизация рынка. Мы предлагаем рассмотреть возможность отделения FlyArystan. Но пока это решение не принято, и мы сейчас на этом этапе ждем, как повлияет появление нового игрока на рынке. Речь идет о катарском инвесторе, купившем активы Qazaq Air. Дальше по итогам анализа мониторинга будем предлагать другие меры в случае отсутствия ценовой конкуренции", – резюмировал Р. Ахметов.
