В Казахстане предложили увеличить штрафы для чиновников за неэффективное привлечение и освоение внешних займов, передает LS.
По словам председателя Высшей аудиторской палаты Натальи Годуновой, постепенно в Казахстане появляется упорядоченность в долговой политике.
"За неэффективное привлечение внешних займов и их несвоевременное освоение введена персональная административная ответственность должностных лиц – 100 МРП (345 тыс. тенге). Полагаем, сумму штрафа надо увеличивать", – заявила она.
Годунова также отметила, что пока бюджетные средства не будут надежно привязаны к достижению общенациональных целей, серьезного положительного эффекта не будет.
"Более того, по нашему мнению, надо вводить солидарную ответственность руководителей центральных госорганов и регионов за недостижение целей, поставленных в планах развития и бюджетных программах. Акиматы должны обеспечить эффективное использование каждого тиына на местах. Это та задача, которую ставит глава государства, а министерства – обеспечить мониторинг и при необходимости исправление ситуации в текущем режиме. Особенно это важно, когда целевые трансферты замещаются субвенциями, где меньше прозрачности и возможно их использование на другие цели", – отметила она.
В связи с этим в КоАП и разрабатываемый новый Бюджетный кодекс предлагается внести ответственность за недостижение показателей результатов, уточнила глава палаты.
"Во всех документах системы госпланирования, бюджетных программах министерств должны появиться индикаторы и показатели конечного результата, по которым можно было бы судить об изменении качества жизни населения в той или иной отрасли. В национальной статистике есть показатель изменения реальной заработной платы и доходов населения. Но этого явно недостаточно. На человека должна быть настроена вся бюджетная система, а не только ее социальный блок", – пояснила она.
Также, по ее словам, необходимо задействовать все резервы для расширения налоговой базы.
"И они есть. Теневая экономика, исходя из официальных данных, недодает как минимум 3-4 трлн тенге налогов в госбюджет ежегодно. Еще один резерв – сокращение неэффективных мер господдержки и наведение порядка в предоставлении налоговых льгот. Кроме того, представляется, что госорганы, ответственные за развитие целых отраслей, должны отвечать не только за рациональное расходование бюджета, но и в определенной части – за его пополнение. А именно за расширение налогооблагаемой базы. Может быть, в качестве KPI в планах развития и бюджетных программах центральных госорганов и нацкомпаний предусматривать и поступление налогов", – предложила глава палаты.
Сокращение нерационального расходования бюджетных средств – это тоже резервы, считает она.
"В каком плане? Если четыре года назад мы считали, что завышение ПСД составляет до 30%, и оценивали эту сумму в триллион тенге, то сейчас удорожание проектов приобрело массовый характер и его объемы исчисляются уже намного большей суммой. В этой связи необходимы адекватные меры, прежде всего, со стороны министерства индустрии и инфраструктурного развития, особенно жесткий контроль со стороны Госэкспертизы", – пояснила глава палаты.
Между тем ежегодно палатой даются рекомендации по совершенствованию различных аспектов госпланирования.
"Что-то исполняется сразу, что-то требует институциональных реформ или законодательного регулирования. 76% рекомендаций прошлого года правительством уже реализовано либо ведется работа по внесению изменений на законодательном уровне. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета за 2021 год даны 33 рекомендации, из них исполнено 17, на исполнении – восемь, не исполнено – восемь", – констатировала Годунова.
К сожалению, по ее словам, ряд важных рекомендаций все еще остается неисполненным.
"Так, до настоящего времени не решен вопрос по неиспользуемым средствам на контрольных счетах наличности субъектов квазигоссектора. Продолжается использование госучреждениями эскроу-счетов без фактического выполнения работ. Нет открытости в сфере ГЧП, что создает коррупционные риски и, соответственно, трудности по привлечению инвесторов. Запуск веб-портала ГЧП для обеспечения прозрачности конкурсных процедур в пилотном режиме планируется только в этом году", – отметила она.
Позже в кулуарах мажилиса Годунова рассказала подробнее о штрафах для чиновников.
"На сегодня 100 МРП - это 345 тыс. тенге. В 2022 году реализовывались внешние займы на девять проектов. При этом было аннулировано, то есть возвращено $112 млн. Соответственно, за резервирование государство заплатило $12 млн. По курсу 2022 года это 5,5 млрд тенге", - напомнила она.
Глава палаты отметила, что планируется аудит госдолга, и осенью об этом будут информировать парламент.
"Получается, что даже по примеру 2022 года за то, что государство потеряло 5,5 млрд тенге, ну кого-то оштрафуем на 345 тыс. тенге. Поэтому я говорю о том, что ответственность должна коррелироваться с потерей бюджета", - резюмировала она.
Ранее сообщалось, что аудиторы планируют вновь проверить МЧС и Минэкологии. Ранее Годунова предлагала ввести ответственность для чиновников за недостижение результатов по нацпроектам и программам.
