Малый бизнес в Казахстане опасается вырастать в средний. В НПП "Атамекен" назвали LS причины.
В организации озвучили данные Минфина, согласно которым в Казахстане действует 101 мера господдержки бизнеса. В нее входят: льготное кредитование, гранты, субсидии, налоговые меры поддержки, упрощение регуляторных процедур, консультационную и информационную поддержку. А также содействие в выходе на экспортные рынки.
Для определения их эффективности, по информации НПП, нужно полностью автоматизировать и интегрировать данные. В связи с этим ведется работа по наделению палаты полномочиями по ведению реестра субъектов предпринимательства, в том числе получающих господдержку. После этого получится провести должный анализ и выработать предложения по улучшению мер.
В "Атамекене" отметили, что не все виды помощи дают одинаковые позитивные результаты. Есть две причины, которые на это влияют.
Во-первых, доступ усложнен из-за забюрократизированных процедур, высоких требований к заявителям. Также мешает недостаточная информативность о доступных инструментах.
Во-вторых, наблюдается недостаточная адресность. Программы зачастую разрабатываются без учета специфики отдельных отраслей и регионов. Это приводит к несоответствию предлагаемой поддержки реальным потребностям бизнеса.
Также, по информации НПП, нужно устранить ряд барьеров.
Например, в малом бизнесе (МБ) негативное влияние оказывают слабая конкурентоспособность, нечеткая ответственность у местных исполнительных органов за развитие сектора, несильная интеграция. Помимо этого, мешает недостаточный анализ эффективности региональных программ и приоритетов.
В организации отметили, что данная сфера играет критически важную роль в повышении доходов населения, так как в ней трудятся 42% занятых в экономике страны.
Однако, по информации палаты, малый бизнес боится переходить в категорию среднего из-за сложности учета и дополнительной налоговой нагрузки, что является индикатором доверия к государству. При этом текущая фискальная система не обеспечивает должного уровня собираемости выплат, не способствует снижению теневой экономики и не стимулирует предпринимателей укрупняться. Из-за этого в налоговых отчислениях доля МСБ достигает всего 22% по итогам 2023 года.
"Позитивная динамика деловой активности во многом связана с дроблением организаций. С 2020 года количество действующих ИП увеличилось на 542,2 тыс., или 63,2%", – уточнили в организации.
Помимо этого, по наблюдениям НПП, для акимов регионов, где сконцентрирован сектор малого бизнеса, основным показателем развития является рост ВРП, который дают крупные предприятия. Таким образом, развитие сферы не находится в фокусе экономической повестки регионов.
Кроме того, действующая система госпланирования выстроена по принципу "top-down" и не позволяет разглядеть региональные особенности и возможности, которые несут в себе местные экономики. Отраслевые министерства также унифицируют подход к отраслям. В то же время у местных бюджетов недостаточно финансовых инструментов и полномочий для повышения доходности бюджета. Поэтому регионам лишь приходится применять меры господдержки МСБ, которые разработаны на республиканском уровне.
Поэтому требуется комплексный подход, включающий разработку собственных программ развития малого бизнеса в каждом регионе. В свою очередь институты развития должны адаптировать свои инструменты помощи под особенности и конкурентные преимущества области или мегаполиса, считают в НПП.
По мнению организации, акимы должны нести персональную ответственность за развитие МБ в своих регионах. Рост доходов и занятости должны стать ключевыми показателями программы и оценки их работы. В построении рейтинга руководства предлагается использовать результаты независимых опросов. В KPI должны учитываться как численность занятых в секторе, так и налоговые поступления.
В связи с этим в "Атамекене" предлагают разработать программу по развитию малого и микробизнеса на базе ключевых приоритетов, определенных для каждого региона. Она должна включать в себя как финансовые, так и нефинансовые меры поддержки. Также можно добавить возможность развивать инфраструктуру, чтобы интегрировать предпринимателей в местные экономики.
Помимо этого, процессы необходимо оцифровать для более эффективного мониторинга.
В среднем бизнесе нет четких приоритетов с учетом прозрачных, публичных критериев. Мешает нехватка мощностей текущей инженерной инфраструктуры. Отсутствует объективная картина реализации инвестиционных проектов в цифровом формате.
В НПП напомнили, что развитие данного сектора важно для достижения цели удвоения ВВП.
Однако в настоящее время отбор проектов часто носит субъективный характер, что снижает эффективность господдержки. Для стимулирования роста необходимо разработать систему критериев, включающих такие показатели, как трансфер технологий, экспорториентированность и доля внутристрановой ценности. Они позволят объективно оценивать проекты и нацеливать помощь на наиболее перспективные из них, уточнили в палате.
Недостаток инженерной инфраструктуры серьезно ограничивает возможности по реализации инвестпроектов. Несмотря на готовность как казахстанских, так и иностранных игроков вкладываться в развитие, текущие условия для этого недостаточно разработаны. Поэтому, по информации НПП, важно внедрить современные модели кластерного развития, такие как экополии. Данные модели позволят привлекать зеленое финансирование и обеспечить устойчивое развитие инфраструктуры.
В данном секторе также важна оцифровка мониторинга. В связи с этим "Атамекен" предложил единый порядок формирования и ведения инвестпроектов, что создаст единые стандарты для включения инициатив в реестр, их сопровождения и контроля на всех этапах реализации.
По информации НПП, хотя, по официальным статданным, доля МСБ в ВВП выросла на 6,7 п.п. за последние пять лет, до 35,1% в 2022 году, данный показатель не отражает реальную ситуацию.
В организации связали это с тем, что статистика недостоверно показывает данные по этому сектору. По оценкам экспертов, она ведется только по одному критерию (среднегодовой численности работников) и не учитывает критерий среднегодового оборота продаж.
"До 2014 года методология статистического учета соответствовала международной практике и использовала оба эти критерия. Однако с 2014 года оставили только данный фактор. В связи с чем в МСБ вошли компании с небольшим штатом, но с торговыми оборотами как у крупных", – объяснили в НПП.
В концепции развития данной категории предпринимательства до 2030 года также отмечено, что если очистить данные от организаций по размеру своего годового оборота и причислить их к крупным предприятиям, то доля МСБ в ВВП в 2020 году снизилась бы с 32,8% до 12,7%.
Тем не менее, если предпринять необходимые меры, в НПП прогнозируют высокие экономические показатели.
В том числе увеличение доли среднего бизнеса до 15% может привести к росту ВВП на 2-3% в долгосрочной перспективе. Также это приведет к созданию до 500 тыс. новых рабочих мест, особенно в таких отраслях, как IT, туризм, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность и логистика.
Рост занятости приведет к увеличению потребительского спроса, что будет стимулировать дальнейший экономический рост.
Налоговых поступлений станет больше на 10-15%, что позволит государству увеличить расходы на социальные программы, образование, здравоохранение и инфраструктуру.
Помимо этого, ожидается повышение конкуренции и эффективности. Снизятся издержки, вырастет качество продукции и услуг. Помимо этого, выходящие на международный рынок средние предприятия способствуют диверсификации экспорта.
Ранее президент Касым-Жомарт Токаев высказался о барьерах, которые мешают бизнесу развиваться.
