Президент Касым-Жомарт Токаев предложил ряд экономических и политических реформ, передает LS.
В ходе Послания народу глава государства подчеркнул, что нет необходимости делать реформы ради реформ, это никому не нужно.
"Все изменения мы делаем не для того, чтобы казаться хорошими для других. Не будем обманываться лицеприятными, труднодостижимыми, сомнительными показателями. Прошло уже то время, когда мы довольствовались достижениями только на бумаге. Для народа необходимы реально ощутимые положительные изменения. И мы должны вместе обсуждать все вопросы и находить оптимальные пути решения. Мы должны искоренить монополии в экономике, политике. Вместо этого должны создать открытую, справедливую конкуренцию. Это очень важно, только при реально конкуренции возможно повышение благосостояния населения", – заявил он в начале своего выступления.
Итак, какие реформы презентовал президент?
Одной из главных из них можно назвать уход от суперпрезидентской формы правления и сокращение полномочий главы государства.
"Нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана. Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом. Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны", – подчеркнул он.
По его словам, на сегодня буквально все замыкается на президенте, это неправильно. Поэтому нужно постепенно отходить от подобной практики.
"Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических госслужащих и руководителей в квазигосударственном секторе", – пояснил он.
Президент также предложил законодательно прекратить членство президента в партии на период своих полномочий. Вместе с ним занимать должности в филиалах партий не смогут акимы и их замы, а также председатели Счетного комитета и конституционного совета.
Также, по его словам, нужно внести поправки в законодательство, регламентирующие право президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения. Таким образом, президент будет назначать акимов областей и городов республиканского значения с учетом результатов рассмотрения в маслихатах.
"Важный урок "Трагического января" состоит и в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину", – пояснил он.
Еще одной значимой реформой стало ограничение полномочий сената.
"Для формирования более сбалансированной парламентской системы необходимо пересмотреть эту практику. Считаю целесообразным ввести норму, предполагающую право сената только одобрять или не одобрять законы, принятые мажилисом. Следовательно, именно мажилис наделяется правом принимать законы. Полномочия сената следует дополнить правом согласования кандидатов на посты председателей Конституционного совета и Высшего судебного совета. Этот серьезно укрепит механизмы сдержек и противововесов в политической системе и заметно упростит законотворческую процедуру", – сказал он.
При этом президентскую квоту в сенате, по словам главы государства, следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в парламенте.
"Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в сенате с 15 до 10 депутатов. Причем пять из них будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана, а не избраны ею, как это происходит в настоящее время", – уточнил он.
Эта новация, по его мнению, обеспечит мандаты и дополнительные голоса различным этническим группам в верхней палате.
Еще одна из крупных реформ – это изменение границ регионов. Так, в Семипалатинском регионе предлагается создать Абайскую область. А сам город Семей станет областным центром новой области.
"Этот вопрос давно поднимали жители этого региона. Сейчас там множество нерешенных проблем, очень изношена внутренняя инфраструктура", – добавил глава государства.
На территории бывшей Жезказганской области будет сформирована Улытауская область.
"Жезказган вновь станет областным центром. Создание в этом регионе самостоятельной области – важное решение не только с экономической точки зрения, но и духовной: Улытау, который находится в центре нашей бескрайней казахской степи, занимает особое место в истории нашей страны. Здесь проходили великие собрания, где решалась судьба страны", – пояснил он.
Много проблем, по его словам, накопилось в Алматинской агломерации.
"Невозможно решать вопросы Узунагаша или же Талгара, находясь в Талдыкоргане. Чтобы добраться до областного центра, на сегодня населению приходится ездить очень далеко. С учетом этих и других обстоятельств предлагаю разделить Алматинскую область на две – в этом регионе будет создана Жетысуская и Алматинская области. Областным центром Алматинской области должен стать Капшагай, а в Жетысу – Талдыкорган. Считаю, что эти шаги станут хорошим шагом для равития этих регионов", – предложил президент.
Он напомнил, что накануне подписал специальный указ, который вводит ограничения на вывоз за рубеж. Крупные институциональные игроки должны осуществлять покупку валюты только в рамках исполнения своих договорных обязательств, обеспечив ее предложение.
"Следует проработать вопрос увеличения продаж экспортной выручки компаниями с госучастием. Жду, что частные недропользователи тоже обеспечат продажи своей валютной выручки. В рамках исполнения своих договорных обязательств банки второго уровня должны осуществлять контроль и мониторинг приобретения валюты их клиентами. Следует установить жесткий контроль за исполнением данного требования банками. Спекуляции на рынках ни в коем случае не должны стать причиной неоправданного сжигания наших резервов. Правительству и Нацбанку, Агентству по развитию финрынка нужно принять решительные меры в этом направлении. В целом нужны неординарные решения", – подчеркнул он.
Казахстан, по словам президента, столкнулся с беспрецедентными в нашей современной истории финансово-экономическими трудностями, связанными с резким обострением геополитической ситуации. Жесткое санкционное противостояние уже сегодня приводит к серьезным издержкам не только для отдельных стран, но и для всей глобальной экономики. Ситуация меняется стремительно, буквально ежечасно. Нарастает неопределенность и турбулентность на мировых рынках, рушатся производственные и торговые цепочки.
"Но причин для паники все же нет. У нашей страны есть все необходимые резервы и инструменты для преодоления масштабного кризиса. Правительство обязано в срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер и прежде всего нужно обеспечить устойчивость национальной валюты. Это ключевой фактор нашей экономической безопасности. Последние события в мире оказали мощнейшее давление на курс тенге. Нестабильность на валютном рынке связана с паникой, выводом капитала, серыми трансграничными денежными перетоками. Поэтому в финансовой сфере требуется снизить повышенный спекулятивный спрос, возникший в том числе из-за активности покупателей извне", – отметил президент.
В сложившейся крайне нестабильной международной обстановке огромное значение приобретает обеспечение продовольственной безопасности страны, считает он.
"События в Украине привели к резкому скачку цен на продовольствие. Вполне вероятно, что они в скором времени могут побить все абсолютные рекорды. На этом фоне на первый план выходит качественное проведение посевной кампании. Однако многие фермеры, насколько мне известно, еще не готовы к севу. Правительству и акиматам требуется взять эту работу под особый контроль. Нужно обеспечить аграриев необходимым объемом ГСМ по приемлемым ценам. Следует перепроверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений. Нельзя забывать, что низкий уровень осадков в ряде регионов может негативно повлиять на урожайность и привести к нехватке кормов. И в целом, нужно совместно с фермерским сообществом пересмотреть подходы к господдержке агропромышленного комплекса", – поручил глава государства.
Для предотвращения дефицита и бесконтрольного подорожания продовольствия, по его словам, надо проработать вопрос закупки сельскохозяйственной продукции в государственные стабилизационные фонды по форвардным ценам.
"В стремительно меняющихся условиях госаппарат должен оперативно реагировать на ситуацию, действовать предельно слаженно. Неспешный стиль принятия решений, чиновничий формализм здесь недопустимы. Сейчас необходимо полностью мобилизоваться. Решения должны приниматься быстро, на основе реальных запросов бизнеса и граждан, максимум в течение трех дней, а желательно в течение суток. Созданный при правительстве оперативный штаб должен одновременно работать как ситуационный центр, который в режиме реального времени проводит анализ информации, а также разработку конкретных экстренных мер", – подчеркнул он.
На системном уровне президент поручил искоренить чрезмерную бюрократизацию, которая серьезно тормозит развитие страны.
"Ее масштабы настолько велики, что многие государственные структуры видят в этом суть своего существования. В ближайшее время мною будет подписан указ о дебюрократизации деятельности государственного аппарата. Он станет отправной точкой кардинального пересмотра внутренних процедур в государственных органах, в оптимизации нормотворческого и бюджетного процессов", – сказал глава государства.
Кроме того, Токаев предложил создать Конституционный суд.
"Генеральному прокурору и уполномоченному по правам человека также следует предоставить возможность обратиться в Конституционный суд. Уверен, что эти инициативы станут важным шагом на пути построения справедливого и правового государства", – пояснил он.
Еще одно предложение президента – создание национального курултая.
"Новая структура продолжит деятельность нацсоветов на общенародном уровне. Курултай должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога. Таким образом, он станет связующим звеном между властью и народом. В составе курултая будут представители всех регионов, также в состав войдет некоторые депутаты парламента, члены АНК, гражданского альянса, общественных советов и иорганизаций, известные общественные деятели, работники производств и сельского хозяйства, бизнес-представители и другие граждане. Члены национального курултая будут собираться на постоянной основе для обсуждения важных вопросов", – уточнил глава государства.
Он также предложил пересмотреть Закон "О СМИ".
"СМИ могут и должны поднимать насущные проблемы. Делать это надо с ответственностью, работать не за заказом извне. Журналисты должны искренне переживать за страну и граждан. Недаром СМИ называют четвертой властью. Нужно пересмотреть закон о СМИ. Дальнейшая демократизация невозможна без независимых и ответственных СМИ", – подчеркнул Токаев.
Завершая свое выступление, глава государства отметил, что на планете разразился разрушительный геополитический шторм, поэтому нужно твердно придерживаться политического курса, нацеленного на защиту суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение коренных интересов народа.
"Вот самая главная задача. Мы должны сберечь главное достояние народа – незвисимость. Это наш священный долг перед будущими поколениями. Сейчас не время возводить политические баррикады, по каждому поводу устраивать митинги, настаивать на сомнительных решениях, предъявлять безаппеляционные требвания, кидаться на исполняющих свой долг полицейских. Все это дискредитирует наш народ в глазах международного сообщества", – заявил президент.
События трагического января, по его словам, уже нанесли серьезный урон репутации Казахстана.
"Хаотические политические реформы могут привести к ослаблению государства, тяжелейшим последствиям для его суверенитета и целостности. Мы продумываем каждый шаг и твердо идем по намеченному пути. В новом Казахстане нужно неизменно следовать принципу "разные взгляды, но единая нация". Мы будем решительно противостоять невежеству и архаике, радикализму и иждивенчеству, культу потребления и коррупции. Нам нужно преодолеть взаимное отчуждение и возродить в обществе веру в реальность перемен. Мы сделаем ставку на энергию, талант и трудолюбие людей, создадим максимально благоприятные условия для реализации каждого гражданина. Только так мы создадим собственную эпоху реформации, создав новую реальность. Вместе мы преодолеем любые вызовы и сделаем наш Казахстан еще сильнее", – уверен глава государства.
Он также подчеркнул, что хотел бы, чтобы казахстанцы были счастливы сегодня, а не завтра.
"Меня в первую очередь беспокоит будущее моего народа. Для меня крайне важная задача – это защитить государство, нежели оценка различными людьми моей деятельности. И на этом пути я готов взять всю ответственность на себя. Для меня священный долг быть преданным завету предков и передать ее будущим поколениям. Призываю всех вместе вносить вклад в процветание нового Казахстана. Да будет основа нашей священной родин прочной, государство – авторитетным", – резюмировал Токаев.
