Национальный банк недавно опубликовал программу исследований: с 2021 года он предоставляет исследовательские гранты академическому сообществу. Результаты исследований используются при принятии решений, моделировании экономических процессов, разработке законодательства. Подробнее об исследовательской деятельности центрального банка и о сотрудничестве с академическим сообществом рассказал зампредседателя Нацбанка Виталий Тутушкин.
– Виталий Алексеевич, начнем с главного вопроса: зачем центральные банки проводят исследования? Это ведь не относится к их прямым задачам?
– Центральные банки зачастую принимают решения в условиях неопределенности, поскольку результаты мер, особенно в области денежно-кредитной политики, проявляются с определенным запаздыванием. Это тот случай, когда невозможно провести эксперимент в лабораторных условиях. Но в то же время необходимо оценить потенциальный результат принимаемых решений, их влияние на экономику страны в целом и на благосостояние населения. Для получения такой оценки центральные банки проводят экономические исследования: изучают опыт других стран, сопоставляют прошлое с настоящим, изучают взаимосвязи между секторами экономики, строят модели и прогнозируют будущее с применением различных методов.
Можно обозначить две основные причины проведения исследований центральными банками. Во-первых, всесторонний анализ формирует основу для принятия решений в области денежно-кредитной политики, финансовой стабильности, макропруденциальной политики и других направлений деятельности центробанков. Во-вторых, публикуя результаты исследований, мы открываем поле для обратной связи и дискуссий с академическим и экспертным сообществом. Такое взаимодействие, в свою очередь, улучшает наши модели и оценки, на основании которых принимаются решения.
– По сути, центральный банк становится еще и исследовательским центром в области экономики и финансов?
– Да, и это широко распространенная международная практика. Центробанки проводят самостоятельные исследования, активно вовлекают внешних исследователей в научную дискуссию и способствуют ее развитию. Так создается эффективная коммуникация, многие актуальные вопросы экономики и принимаемые политические решения становятся понятными для широкой общественности. Также публичное освещение центральными банками своей исследовательской деятельности укрепляет их институциональную базу и тем самым способствует достижению стратегических целей.
Не все исследования находят отражение в макроэкономических решениях сразу после их завершения. Как показывает опыт, первоначально практическая польза теоретических исследований может быть недостаточно очевидной, однако со временем их результаты могут стать фокусом внимания. Другими словами, исследования помогают определить будущие тенденции и должным образом подготовить нас к последующим разработкам.
– Как определяется тематика исследований Нацбанка, их актуальность и приоритетность?
– Нацбанк, как и многие другие центральные банки, разрабатывает программу исследований, в которой определяет приоритетные исследовательские задачи, исходя из основных функций Нацбанка и текущих экономических условий.
Впервые аналогичный документ мы опубликовали два года назад и обозначили в нем приоритетные вопросы, требующие детального изучения в 2021-2022 годы. Это вопросы макроэкономической координации, улучшения аналитического инструментария, регулирования и развития финансовых рынков и финансовых отношений, а также перспективы платежной системы и цифровой валюты.
Учитывая быстроменяющиеся условия во всем мире, недавно мы актуализировали и дополнили предыдущую программу. Включили новые задачи, связанные с развитием цифровых и финансовых технологий, изменением климата и недавней пандемией COVID-19.
– Получается, в рамках этой программы Нацбанк проводит самостоятельные исследования?
– По большинству вопросов наши сотрудники на системной основе проводят самостоятельные исследования, поскольку они имеют соответствующий опыт, знания, ресурсы, статистические данные.
Также для получения альтернативной позиции или углубленного изучения отдельных вопросов проводятся научно-практические конференции, привлекаются внешние исследователи, например, путем предоставления грантов исследовательским группам из академического и научного сообщества.
– Кто может получить исследовательский грант от Нацбанка?
– Соискателями на исследовательские гранты Нацбанка могут быть отечественные вузы, научные и исследовательские организации, а также организации, которые занимаются проведением социологических и других опросов, сбором и обработкой различных экономических данных.
– Как проходит отбор заявок на исследовательские гранты? Какие критерии отбора?
– Отбор проводится на конкурсной основе. Вся процедура получения исследовательских грантов является прозрачной и включает несколько этапов.
Нацбанк публикует на своем сайте объявление о начале приема заявок с указанием выбранных нами тематик исследований. Заявки от соискателей принимаются в электронном формате и включают сведения о членах исследовательской группы, аннотацию предполагаемого исследования, план работ и смету расходов.
Важным этапом является рассмотрение заявок независимыми рецензентами, которые оценивают компетентность и научный задел членов исследовательской группы, предлагаемую методологию исследования, реализуемость плана, обоснованность сметы расходов. Окончательное решение об одобрении заявки и выдаче гранта принимает комиссия, в которую входят работники Нацбанка, представители Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, KASE и Ассоциации финансистов Казахстана.
– Сколько уже было выдано таких грантов и где применяются результаты проведенных работ?
– За два года было выдано восемь грантов для исследователей из вузов и научно-исследовательских центров. Это КБТУ, КазНУ, КазГЮУ, AlmaU, Центр исследований прикладной экономики и другие. Были предоставлены гранты на изучение таких вопросов, как влияние долговой нагрузки домохозяйств на финансовую стабильность, защита инвесторов на рынке ценных бумаг, эластичность спроса на рынке труда, связь между независимостью центрального банка и достижением цели по инфляции, результативность мер по импортозамещению и диверсификации, бюджетные расходы. На нашем сайте размещены аннотации по каждому проведенному исследованию, в которых раскрыта информация об исследователях, цели исследования и основные выводы, полученные исследователями.
Отмечу, что отдельные результаты проведенных исследований мы использовали при совершенствовании законодательства по развитию финансового сектора страны, при выработке мер макроэкономической политики, при моделировании экономических процессов.
На некоторые объявленные нами темы мы не смогли найти исполнителей, соответствующих нашим критериям, а отдельные темы не вызвали интереса со стороны исследователей. Возможно, какие-то темы будут переформулированы и снова предложены исследователям, какие-то темы теряют свою актуальность.
Мы приглашаем всех заинтересованных исследователей к сотрудничеству при объявлении нашего следующего конкурса.
