Президент Касым-Жомарт Токаев выступил с речью перед новым составом мажилиса. Он обозначил актуальные проблемы и поставил задачи по их решению, передает LS.
По его словам, нужно запустить комплекс полноценных мер поддержки малого и среднего бизнеса, который должен в полной мере ощутить свою значимую роль в развитии страны.
"Нам необходима новая волна предпринимателей, способных взять на себя ответственность за экономический прогресс Казахстана. Ее ядром должны стать бизнесмены, которые без доступа к административным ресурсам, за счет предпринимательских талантов и трудолюбия смогли построить успешное дело. Такие люди есть в каждом регионе, но важно дать им возможность развивать свой бизнес внутри страны и реально помочь им", – сказал он.
Глава государства отметил, что сейчас средний бизнес, составляющий костяк национальной буржуазии, развивается бессистемно, только в отдельных регионах.
"Необходимо разработать единую комплексную программу поддержки малого и среднего бизнеса. Как президент я гарантирую бизнесу всемерную поддержку со стороны государства. Госполитика поддержки МСБ должна приобрести в Казахстане характер долгосрочной и системной стратегии. В целом перед правительством стоит задача привлечения в ключевые отрасли экономики значительных инвестиций, включая зарубежные. Они должны дать ощутимый толчок развитию среднего бизнеса. В этом вопросе волокиты быть не может", – подчеркнул глава государства.
Кроме того, он призвал стимулировать деловую активность.
"Весь процесс взаимодействия фискальных органов с бизнесом требуется наконец полностью оцифровать. Исходя из отраслевых приоритетов, следует дифференцировать ставки по КПН и НДС, которые формируют львиную долю госбюджета. При этом высокодоходные крупные предприятия и экспортирующие сырье компании должны платить в казну больше. Такая практика давно и успешно зарекомендовала себя в мире. И это справедливо", – отметил он.
Токаев напомнил, что с начала прошлого года ведется работа по демонополизации экономики.
"Это непростой процесс, требующий воли и профессионализма со стороны правительства. Однако эту работу надо продолжать. Предстоит внедрить понятные и действенные инструменты, обеспечивающие контроль при трансфертном ценообразовании, международном налогообложении, выделении субсидий и государственных ресурсов. Правительство и генпрокуратура уже подготовили отдельный законопроект. Прошу парламент в ближайшее время принять соответствующий закон. Эти средства – внутренний резерв нашей экономики, который должен быть направлен исключительно на развитие страны. Это касается в том числе и бюджетных расходов", - пояснил он.
Кроме того, проект нового Бюджетного кодекса, который будет внесен в парламент в текущем году, должен быть направлен на решение данных вопросов, считает президент.
"Особого внимания правительства и парламента заслуживает развитие туризма. Потенциал этой отрасли до конца не раскрыт. В стране есть привлекательные туристические объекты, но они все еще малодоступны. Для серьезного прорыва в данной отрасли в первую очередь необходимо комплексное решение инфраструктурных вопросов и кардинальное повышение качества сервиса. Требуется создать такие условия, чтобы предприниматели видели в сфере туризма широкие перспективы. Эффективность этой работы следует оценивать по объему частных инвестиций в сектор, числу внутренних и иностранных туристов", – подчеркнул он.
Токаев также заострил внимание еще на одном актуальном вопросе.
"При разработке законов и различных правил на принятие решений большое влияние оказывают финансово-промышленные группы, крупный бизнес. Справедливости ради стоит отметить, что это свойственно практически всем странам, включая развитые. Но, когда это происходит кулуарно, в условиях полной правовой неурегулированности, создается широкое поле для коррупции. В цивилизованном мире политика формируется не за закрытыми дверями. Поэтому поручаю изучить международный опыт законодательного регулирования и контроля лоббистской деятельности", – поручил он.
Между тем государству необходимо эффективно и рационально использовать минерально-сырьевые ресурсы, продолжил Токаев.
"Для этого требуется усовершенствовать законодательство и упростить необходимые процедуры. Особое значение имеют инвестиции в геологоразведку и разработку месторождений полезных ископаемых. правительству и парламенту следует принять конкретные меры в этом направлении", – считает он.
В прошлом году страна столкнулась с серьезным дефицитом товарного газа, что поставило под угрозу энергетическую безопасность страны, напомнил глава государства.
"В то же время цены на газ в Казахстане самые низкие в сравнении со всеми соседними государствами. Поэтому по примеру зарубежных стран нужно рассмотреть возможность введения дифференцированных тарифов. В целом низкие тарифы и низкие цены негативно сказываются на нашей экономике. Все выделяемые субсидии уходят в соседние страны. Проблема довольно сложная, но ее нужно постепенно решать. Другого выхода нет. Для тех, кто сейчас днем и ночью отапливает огромные особняки по низкому тарифу, в новой системе цена кубометра должна стать выше. В этом и проявляется социальная справедливость", – отметил он.
Бесконтрольное и нерачительное использование дешевого газа как в производстве, так и в быту, должно уйти в прошлое, добавил президент.
"Правительству следует разработать план энергоэффективности и рационального потребления товарного газа. Пандемия и текущий геополитический кризис наглядно продемонстрировали, как нестабильны сырьевые рынки. Уповать только на недра уже не получится. Необходимо активно увеличивать добавленную стоимость добываемых ресурсов, перерабатывая их в качественные и востребованные товары. Проводимая до настоящего времени работа по индустриализации не смогла обеспечить развитие несырьевых отраслей экономики на должном уровне. Мы продолжаем импортировать продукты питания и товары первой необходимости. Это является одной из ключевых причин растущей инфляции", – сказал он.
Глава государства также поручил выработать целостное видение развития внутристрановой ценности, то есть обрабатывающей промышленности, направленной в первую очередь на внутренний рынок.
"Казахстанская экономика должна стать наукоемкой. Требуется не только проводить исследования и получать патенты, но и внедрять научные разработки в производство. С целью комплексного развития науки предстоит принять новый закон. Ожидаю, что депутаты уделят особое внимание этому законопроекту", – подчеркнул президент.
Кроме того, по его словам, предстоит пересмотреть подходы к инфраструктурному развитию.
"По моему поручению разрабатывается новая модель развития рынка электроэнергетики. Она направлена на привлечение дополнительных инвестиций в отрасль при одновременном повышении прозрачности работы всех ее участников. В мажилисе находятся три законопроекта, касающиеся электроэнергетики. Прошу депутатский корпус оперативно рассмотреть их и принять соответствующие законодательные изменения", – попросил Токаев.
В то же время во многих городах остро ощущается недостаток базовой инфраструктуры: дорог, линий электропередач, газопроводов и так далее, продолжил он.
"В связи с этим предлагаю принять Национальный инфраструктурный план, нацеленный на формирование устойчивого инфраструктурного каркаса страны. В нем необходимо отразить основные проблемы инфраструктурного развития и обозначить ключевые проекты, которые будут реализованы до 2029 года", – отметил президент.
Также, по его словам, необходимо уделять особое внимание обеспечению продовольственной безопасности.
"Откровенно говоря, агропромышленный комплекс не выполняет эту задачу в полной мере. Средства, выделяемые государством, расходуются неэффективно. Между производителем и потребителем продукта много посредников. В частности, отмечаются завышенные требования к залоговому обеспечению. Медленно развиваются альтернативные инструменты фондирования агробизнеса. Это негативно повлияло на динамику продовольственной инфляции", – пояснил глава государства.
В текущем году из бюджета предусмотрено выделение 143 млрд тенге на реализацию свыше 1,5 тыс. проектов, добавил он.
"В Казахстане будет запущен проект "Ауыл аманаты", в рамках которого сельчанам будут выдаваться микрокредиты под 2,5% годовых сроком на пять-семь лет. Сельхозкооперативы будут создаваться для оказания сервисно-сбытовых услуг населению, они получат доступ к субсидиям на покупку оборудования и сельхозтехники. На эти цели будет направлено порядка 1 трлн тенге. Проекты "Ауыл – Ел бесігі" и "Ауыл аманаты" должны стать основой новой Концепции развития сельских территорий. Надеюсь, прохождение в мажилис партии "Ауыл" будет способствовать более качественному законодательному сопровождению реформ в сельскохозяйственном секторе", – сказал президент.
Еще одна проблема, по его словам, это обеспечение водной безопасности.
"В дальнейшем проблема с водой может обостриться. Сейчас правительство разрабатывает новый проект Водного кодекса. Особое внимание следует уделять эффективному управлению водными ресурсами и их защите. В данной работе целесообразно руководствоваться научной позицией, инновациями, передовым международным опытом. В нашей стране 65% воды идет на сельское хозяйство. Около 60% из них просачиваются в песок. Такой расточительности нельзя допускать. Необходимо перейти на новую тарифную политику. Очевидно, что если мы не возьмемся за это немедленно, ситуация станет еще более сложной", – пояснил Токаев.
При этом принципиальное значение, по его словам, имеет цифровизация объектов водоснабжения и всей водной отрасли.
"Предстоит масштабная реконструкция оросительных каналов, переход на автономное управление гидротехническими сооружениями, автоматизация учета воды, внедрение квот на использование водных ресурсов. Все эти вопросы требуют качественного нормативно-правового и законодательного обеспечения", – считает он.
Кроме того, приоритетной задачей остается поддержка социально уязвимых категорий граждан.
"Нельзя оставлять без внимания граждан, потерявших кормильца в семье. В этой связи поручаю правительству с 1 июля этого года увеличить пособия данной категории лиц на 14,5 %. В то же время следует проявлять особое внимание в отношении работников, трудящихся во вредных условиях. Для данной категории работников следует ввести специальные выплаты с учетом детального изучения отечественного и международного опыта. В трудовой сфере помощь государства должна быть направлена прежде всего на точечное упреждение социальных рисков, а не устранение их последствий. парламенту и правительству нужно тесно координировать работу по этому направлению", – поручил он.
Между тем в кулуарах мажилиса экс-министр финансов Ерулан Жамаубаев прокомментировал журналистам вопрос, откуда возьмут деньги на увеличение пособия для семей потервяших кормильца.
"Будем думать над источником. Сейчас нужно будет оптимизировать численность получающих адресную социальную помощь, поскольку там есть определенные критерии. С Минтруда будем отрабатывать. Получили поручение, теперь будем искать решение", – сказал он.
А глава государства в своей речи также отметил, что стране следует перейти на более гармоничную, децентрализованную модель государственной службы.
"Нужно привыкнуть решать проблемы сразу на местах, не ожидая поручений сверху. Наряду с институциональными изменениями требуется коренная модернизация организационной культуры в госструктурах. В прошлом году началась важная работа по дебюрократизации деятельности госаппарата и нормотворческого процесса. Однако, надо признать, реальная дебюрократизация не произошла. Правительство медлит с принятием важнейших решений, которые вязнут в рутине бюрократии и многочисленных согласований между ведомствами, между правительством и Администрацией президента. Министры опасаются принимать решения, перекладывают ответственность на коллег или подчиненных. Все это недопустимо", – заявил он.
Критически важным фактором эффективности системы госуправления выступает цифровизация, считает глава государства.
"Помимо развития инфраструктуры электронного правительства, нужно также сфокусироваться на дальнейшей цифровизации представительной ветви власти. Электронный парламент и маслихаты всех уровней способны значительно укрепить доверие общества к власти. Одним из базовых условий результативности проводимых реформ является наличие полных и достоверных данных. Для предоставления качественных госуслуг очень важна взаимная интеграция баз данных и использование "умных технологий". Этот шаг повысит качество принимаемых решений", – подчеркнул он.
За последние годы в мире произошли беспрецедентные геополитические, экономические и технологические сдвиги, продолжил Токаев.
"В связи с этим ряд стратегических документов утратил свою актуальность. Поэтому нам предстоит провести полномасштабную ревизию "Стратегии развития Казахстана до 2050 года". Эта Стратегия должна превратиться в документ, определяющий долгосрочное видение и ключевые приоритеты развития страны с учетом глобальных тенденций", – подчеркнул он.
В целом, по словам президента, в новом составе мажилиса нельзя допускать популизм и отстаивать чьи-то частные цели.
"Я говорил о том, что одержавшая победу на выборах партия имеет право предложить главе государства кандидатуру на пост премьер-министра. Таким образом эта партия примет на себя политическую ответственность, что еще раз подтверждает формулу "сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство". Новому правительству предстоит реализовать ряд социально-экономических реформ. В будущем целесообразно предусмотреть привлечение представителей различных политических партий на руководящие должности в правительстве и акиматах. Для этого предлагаю партиям сформировать кадровый резерв. Это позволит придать новый импульс взаимодействию между представительной и исполнительной властью", – предложил Токаев.
Теперь правительство действительно станет подотчетным, уверен он. В этом контексте, по его словам, одних только профессиональных познаний министрам не будет достаточно. Они должны будут уметь грамотно и компетентно отстаивать свои интересы и позиции перед парламентом, четко и ясно доводить свои мысли до общества.
"Сейчас открывается хорошая возможность открыто констатировать ошибки в работе правительства, а также помочь исправить и устранить их. Эту возможность следует правильно использовать в интересах народа. Парламент также должен быть максимально открытым в своей работе. Депутатское кресло – это не большая должность, а высокая ответственность и большие обязательства. Вы избраны народом. Граждане доверяют вам и связывают с вами большие надежды", – резюмировал он.
