Влиятельные лица пошли на крайние меры и начали подготовку к беспорядкам с середины 2021 года, что привело к январской трагедии в 2022 году. Об этом сообщил президент Касым-Жомарт Токаев в интервью изданию Egemen Qazaqstan, передает LS.
Отвечая на вопрос о трагедии, президент признал, что к данным событиям привели многолетние нерешенные социально-экономические проблемы и общий застой, перешедший в деградацию власти и общества.
Токаев добавил, что после избрания президентом в 2019 году взял курс на демократизацию политической системы, либерализацию общественной жизни, демонополизацию экономики.
"Скажу откровенно: этот новый курс вызвал резкое неприятие влиятельных лиц, воспринявших его как угрозу глубоко укоренившемуся положению дел в стране и своему привилегированному статусу во властных структурах. С их стороны постепенно нарастало скрытое, а зачастую и открытое сопротивление реформам. В конце концов, чтобы повернуть вспять преобразования и восстановить прежние порядки, они решились на крайние меры", – пояснил он.
Токаев добавил, что данная группа высокопоставленных лиц имела огромное влияние на силовые структуры и криминалитет, поэтому был выбран вариант организации насильственного захвата власти. По данным следствия, подготовка началась примерно с середины 2021 года. Затем правительство приняло непродуманное, неправомерное решение по резкому повышению цен на сжиженный газ, и в Мангистауской области подстрекаемые провокаторами люди вышли на демонстрации.
"Правительство по моему поручению создало специальную комиссию, которая выехала в регион для встреч с представителями общественности и принятия компромиссного решения. Но протесты приобрели экстремистский характер, чем воспользовались заговорщики. Расследование Генеральной прокуратуры показало, что развитие январских событий носило волнообразный характер", – добавил президент.
Он отметил, что вначале были митинги в Мангистауской области, которые нашли продолжение в других регионах. Несмотря на все усилия центральной власти и акиматов, ситуация в стране приобрела характер дестабилизации, переговоры и диалог для нахождения компромиссных решений не находили поддержки организаторов волнений.
"Начались первые столкновения во многих регионах страны. Все это было на руку заговорщикам, которые через специально подготовленных людей всячески потворствовали нагнетанию обстановки. Но даже в такой сложной ситуации органы правопорядка избегали применения силы. Это была вторая волна", – обозначил президент.
По словам Токаева, третья волна началась, когда в дело вступили криминальные банды, лидеры которых были подконтрольны заговорщикам и имели контакты с террористами, в том числе прибывшими извне. Используя специальные технологии, провокаторов, бандитов, они превратили мирные протесты в массовые беспорядки, сопровождавшиеся масштабным насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества.
"В условиях хаоса к происходящему подключились вооруженные бандиты, террористы, которые одновременно, по единой команде устроили атаки на здания органов власти, силовых структур, оружейные магазины, арсеналы сил правопорядка и воинских частей. Причем речь идет не только об Алматы, но и целом ряде областных центров. Напомню, во время январских событий было похищено более трех тысяч единиц оружия, в том числе автоматов, пулеметов и даже гранатометов. Кроме того, нападениям подверглись транспортная инфраструктура и объекты телекоммуникаций. Повторюсь: бандиты и террористы действовали организованно, в тесной координации друг с другом", – заверил Токаев.
Глава государства добавил, что в попытке государственного переворота совместно участвовали экстремисты, криминалитет, религиозные радикалы. По словам президента, они преследовали цель посеять страх среди граждан, дезорганизовать государственные институты, подорвать конституционный строй и в конечном итоге захватить власть.
"Ситуация тогда была крайне сложной и напряженной – страна была близка к тому, чтобы погрязнуть в хаосе. Чтобы не допустить этого, все меры контролировались мною лично, ежечасно и круглосуточно. По линии МВД поступали сведения о подготовке различных атак на Акорду, в том числе с использованием грузовиков. Мне неоднократно рекомендовали покинуть резиденцию, даже эвакуироваться, в том числе за рубеж, но я с этим решительно не согласился и в одном из телевизионных обращений заявил, что при любых обстоятельствах останусь на рабочем месте. В течение двух недель я находился в служебной резиденции Акорда. Оперативные совещания проходили и глубокой ночью, и ранним утром. В те дни самая главная задача состояла в том, чтобы сохранить наше государство, восстановить в стране верховенство закона и порядок", – пояснил президент.
Токаева спросили, насколько было правильным решение пригласить военнослужащих России в Казахстан.
По этому поводу президент отметил, что в условиях хаоса и фактического безвластия в регионах на заседании Совета Безопасности было принято решение об обращении к ОДКБ ввести миротворческий контингент в Казахстан на срок, необходимый для обеспечения стабильности и безопасности.
"Подчеркиваю: обращение было не к России, а к ОДКБ, членом которой является и Казахстан", – пояснил глава государства.
Токаев отметил, что на момент обращения председателем организации была Армения, а в этом году председательство перешло Казахстану.
"Миротворческий контингент ОДКБ не участвовал в контртеррористической операции и не произвел ни одного выстрела. Армянский контингент охранял горводоканал и хлебокомбинат "Аксай", белорусский – аэродром в Жетыгене, таджикский и кыргызский – соответственно ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 города Алматы, российский – ТЭЦ-3 и объекты телекоммуникаций. Были угрозы совершения терактов на объектах жизнеобеспечения, поэтому контингент был направлен именно туда. Но самое главное – это позволило высвободить наши силы для проведения контртеррористической операции", – сообщил Токаев.
Он добавил, что общая сумма ущерба от беспорядков в январе 2022 года составила порядка $3 млрд.
Токаев уточнил, что на причинах и последствиях Қаңтара не следует выстраивать спекулятивные версии.
"Скажу прямо: рассуждения о якобы народном восстании способствуют оправданию и обелению преступных деяний. Такие безответственные, по сути, провокационные разговоры приводят к героизации настоящих бандитов, укоренению в обществе пагубной криминальной психологии. А значит, призывают к новым беспорядкам в ущерб национальной безопасности и благополучию народа. Это очень серьезная угроза. Поэтому государство и общество должны быть едины в осуждении беззакония – я в этом уверен", – пояснил президент.
Вместе с тем у Токаева спросили, как в таком случае казахстанцам выражать свое критическое отношение к действиям властей. Президент ответил, что в стране созданы все условия для публичного выражения несогласия, граждане могут открыто говорить о существующих проблемах.
"В соответствии с концепцией "слышащего государства" я требую от государственных органов учитывать общественное мнение. У нас действует демократический закон о мирных собраниях. Недавно принят закон, регламентирующий порядок подачи и рассмотрения петиций. Поэтому нужно предельно ясно понимать: мирные протесты допустимы, но массовые беспорядки неприемлемы и будут жестко пресекаться. В стране должен царить закон – это моя принципиальная позиция. Посмотрите, ведь в странах Запада, цитадели демократии, особо не церемонятся с теми, кто устраивает уличные беспорядки и нападения на здания органов власти", – заметил Токаев.
Президент сообщил, что полиция выявила организаторов январских беспорядков. При этом от бандитов были отделены рядовые и зачастую случайные участники. В результате было принято решение амнистировать граждан, попавших под влияние провокаторов. Амнистия применена в отношении 1,1 тыс. граждан из 1,2 тыс. осужденных ранее.
"А организаторы беспорядков и лица, получившие сроки за теракты, государственную измену, попытку насильственного захвата власти и другие тяжкие преступления, в полной мере отбудут свое наказание", – заверил глава государства.
Токаев также высказался о роли первого президента Нурсултана Назарбаева. Он сообщил, что были попытки навязать модель двоевластия, и они отличались целенаправленностью и организованностью.
"В сложившейся политической ситуации транзита власти политические манипуляторы сформировали некий параллельный центр власти. В нашей стране действовали президент и верховный главнокомандующий, а также председатель Совета Безопасности в лице экс-президента. Это, в конечном итоге, не могло не привести к властной коллизии", – пояснил президент.
Он добавил, что эта ситуация стала одной из предпосылок январского кризиса. Потому что заговорщики пытались использовать в своих интересах изобретенную модель двоевластия, или "тандема".
"Помните, наверное, заявления ряда должностных лиц, в том числе бывшего министра юстиции, что по своему статусу елбасы стоит выше президента. Некоторые чиновники бегали поочередно по кабинетам. Они играли на этом и в конце концов заигрались. Позже я прямо сказал Назарбаеву, что политические игрища, прежде всего, его ближайших соратников чуть было не разорвали страну. Считаю, что вообще не должно быть "старшего и младшего президентов". Уходя – уходи. Это серьезный урок для будущего поколения руководителей, которое должно остерегаться таких вещей и всегда думать только об интересах государства и благополучии общества", – заявил Токаев.
Он выразил сожаление, что в решающие моменты внутриполитического кризиса свой непрофессионализм и даже предательство проявили руководители ключевых правоохранительных органов.
"Қаңтар показал необходимость строительства устойчивой и эффективной системы государственных институтов, действующих в соответствии с основным законом", – уточнил Токаев.
Президент также отметил, что еще одной предпосылкой стало то, что в стране впервые открыто заговорили о диктатуре олигополии, что создало угрозу тем, кто вольготно чувствовал себя в условиях политической и экономической монополии.
"Поэтому они предприняли безуспешную попытку повернуть все вспять. После Қаңтара высказывались опасения, что власть, дескать, закрутит гайки, начнет консервацию режима. Однако мы поступили наоборот, пойдя по более сложному, но правильному пути", – заверил президент.
Токаев отметил, что в 2022 году процесс политической модернизации ускорился. В рамках конституционной реформы было установлено несколько заслонов.
Был воссоздан Конституционный суд, решения которого имеют окончательную силу, даже президент не может подвергнуть ревизии, в том числе касающиеся конституционных прав граждан.
Любые изменения и дополнения в Конституцию могут выноситься на республиканский референдум или на рассмотрение парламента только при наличии соответствующего заключения данного госоргана. Из 11 судей шестеро назначаются палатами парламента. Председателя выбирает президент только с согласия сената.
Также в Конституции статья 91 гласит, что независимость государства, унитарность и территориальная целостность республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности республики и положение об однократном семилетнем сроке для президента являются неизменными.
Помимо этого, существенно расширены полномочия мажилиса, который стал формироваться по новой избирательной модели – партийным спискам и одномандатным округам.
Президент отметил, что главными признаками политических преследований являются цензура, специальные законы и карательные органы. Ничего подобного, по словам Токаева, не существует в современном Казахстане. Потому что в законодательстве нет ни одного указа, ни одного закона, ни одного другого нормативного документа, по которому граждан могли бы преследовать за политические взгляды.
"О каких политических преследованиях можно говорить в стране, в которой работает множество независимых СМИ, а политическая цензура не существует?" – задался вопросом президент.
Он отметил, что после принятия нового закона о митингах, когда вместо разрешительного был введен уведомительный порядок, число мирных митингов в Казахстане увеличилось кратно.
Вместе с тем он назвал дезинформацией слухи о том, что планируется референдум по Конституции, в результате которого Токаев сможет принять участие в президентских выборах в 2026 году. По словам главы государства, положение об однократном президентском сроке в Конституции неизменно. Эта норма является такой же незыблемой, как и нормы о независимости, унитарности, территориальной целостности и форме правления нашего государства.
"Раз мы коснулись этой темы, воспользуюсь случаем и раскрою некоторые подробности. Идею однократного семилетнего срока я высказывал в закрытых дискуссиях еще 15 лет назад. Тогда это предложение не поддержали. После избрания президентом взвешивал все "за" и "против", много размышлял, как можно воплотить эту идею на практике", – заявил Токаев.
Перейдя к экономическому блоку в интервью, Токаев отметил, что удвоение ВВП к 2029 году, с доведением до $450 млрд, является достижимой целью.
По оценкам Международного валютного фонда, по итогам 2023 года объем ВВП в текущих ценах в Казахстане должен превысить $259 млрд, что на 15% больше, чем в 2022 году. Это самый значительный номинальный рост в Центральной Азии.
Положительная динамика отмечается и по ВВП на душу населения, прогнозный показатель на 2023 год составил почти $13 тыс., годовой рост оценивается в $1,6 тыс. По прогнозу МВФ, к 2028 году данный показатель вырастет на треть – до $16,8 тыс.
Токаев добавил, что для президента важнее реальное благополучие граждан. Поэтому он видит два основных направления.
Первое – это решение ряда точечных задач, способных стимулировать страновое развитие. К ним относится реализация крупных промышленных проектов. В сентябре было поручено определить перечень возможных крупных проектов и подготовить план инфраструктурного развития. Эти проекты прорабатывают, проводят консультации с крупным бизнесом, институциональными инвесторами и экспертным сообществом.
Также решается задача привлечения инвестиций, в том числе путем приватизации и возврата активов. Масштабные инвестиции способны разогнать экономику и сформировать новые точки роста. Поэтому создан Инвестиционный штаб, наделенный широкими полномочиями, для улучшения инвестиционного климата и качественной реализации инвестиционных проектов.
Второе направление включает в себя меры по реализации системных реформ, которые закрепят новые правила игры для всей экономики.
Правительством разрабатывается новый Налоговый кодекс, призванный перезапустить взаимоотношения государства и бизнеса.
"Совершенствуя налоговую систему, очень важно отойти от исключительно фискального подхода. Нужен баланс между созданием комфортных условий для инвесторов и поддержанием необходимого уровня доходной части бюджета. Большое значение имеет новый Бюджетный кодекс. Мы должны кардинально поменять отношение к бюджетным деньгам, поставив во главу угла рациональность, бережливость, актуальность их использования", – заверил Токаев.
Он добавил, что серьезную роль призваны сыграть новые законы о государственных закупках и государственно-частном партнерстве.
Особое внимание следует уделить повышению эффективности квазигосударственного сектора. Меры по его модернизации уже определены, сейчас идет их практическая реализация.
По словам Токаева, правительство должно иметь детально просчитанный план действий с учетом всех возможных вариантов развития событий, в том числе в мире.
Токаев также высказался о закредитованности граждан, которая, по его словам, вызывает серьезную тревогу. Эта проблема напрямую влияет на социальное самочувствие людей и стабильность финансовой системы.
"Одним из моих первых решений на посту президента был указ 2019 года о сокращении долговой нагрузки граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Тогда в качестве разовой акции были списаны беззалоговые кредиты 500 тыс. человек. Затем, в 2023 году, вступил в силу закон о банкротстве физических лиц. Это были важные шаги, снизившие остроту вопроса. В своем прошлогоднем послании я поручил правительству принять новые системные меры для кардинального исправления ситуации, которая в основном связана с низкой финансовой грамотностью граждан. С другой стороны, очевидно, что нужно ужесточать регулирование потребительского кредитования и деятельности коллекторских компаний", – сообщил Токаев.
Глава государства сообщил, что за последние годы в пять раз увеличены требования к банкам и микрофинансовым организациям по объему капитала потребительского кредитования. Введен запрет на получение новых займов при наличии просрочки по кредитам, а также запрет на начисление вознаграждения по всем кредитам после 90 дней просрочки. На постоянной основе проводятся проверки коллекторских агентств.
"Для защиты прав заемщиков разработаны поправки в законодательство о кредитовании, которые еще больше ужесточат требования к микрофинансовым организациям, коллекторским агентствам и банкам. Предлагается ограничить продажу кредитов коллекторам. Процедура урегулирования приобретенной задолженности станет обязанностью коллекторских компаний. Расширяются полномочия и банковского омбудсмена. Документ уже рассматривает мажилис. Готов поддержать эти инициативы", – заверил президент.
Вместе с тем у Токаева спросили, с чем связано плачевное состояние ТЭЦ и ЖКХ. На это глава государства ответил, что это результат многолетнего бездействия. Износ теплоцентралей и другого оборудования в регионах достигает 80%. При этом инвестиции в коммунальное хозяйство все эти годы не соответствовали потребностям.
"Отрицательно влияют на ситуацию и некоторые информационные сетевики, намеренно нагнетающие штатные ситуации на объектах электроэнергетики, называя положение с теплообеспечением "трагедией". Глубокая модернизация инженерной инфраструктуры по всей стране – это очень масштабная и сложная задача, но она постепенно решается", – сообщил он.
Токаев добавил, что в весенне-летний период правительство и акимы приняли меры для обеспечения качественной подготовки к отопительному сезону. Проведена работа на проблемных объектах, состояние которых было критическим.
"Сейчас задача-минимум – не допустить серьезных аварий и остановки теплоснабжения в домах. Задача-максимум – ввести новые мощности, планомерно обновить сети, модернизировать всю коммунальную сферу. В сложившихся условиях теплосети худо-бедно выдерживают нагрузки, но без дальнейших решительных мер правительства и акимов не обойтись", – уточнил он.
Тогда Токаева спросили о том, какая позиция у президента в отношении АЭС в свете вопросов к энергобезопасности страны.
Токаев отметил, что чистая атомная энергия очень важна для Казахстана. Страна занимает первое место в мире по объему добываемого природного урана, действует свое производство компонентов ядерного топлива.
Президент пояснил, что среди граждан есть те, кто критически относится к строительству АЭС. Это вполне объяснимо, многие хорошо помнят трагические последствия испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Имеются и другие сложные моменты, которые следует учесть – например, стоимость проекта, экологические аспекты.
"Понимая значимость вопроса, я предложил вынести вопрос строительства АЭС на всенародный референдум. Впереди нас ждут широкие общественные слушания. Граждане должны рассмотреть и обсудить все аргументы экспертов "за" и "против", чтобы в ходе свободного волеизъявления принять взвешенное, продуманное решение. Это будет решение народа", – сообщил Токаев.
Говоря о международных отношениях, президент отметил, что в текущих сложных геополитических условиях для Казахстана важно развивать взаимовыгодное и прагматичное сотрудничество со всеми зарубежными партнерами и, прежде всего, соседями.
