Отсутствие отдельной главы в законопроектах для антимонопольного законодательства является одной из главных проблем для единого понимания сущности и наличия состава данных правонарушений. Об этом LS рассказал судья Верховного суда Казахстана Денис Шипп.
Как заявил Шипп, региональные суды приводят различные статьи Кодекса об административных правонарушениях (КОАП) как относящиеся к нарушениям антимонопольного законодательства. Один областной суд отнес к данной сфере статьи 158, 159, 160, 170 и 171, а другой суд ограничился только 159 и 171 статьями, тогда как третий вообще посчитал, что антимонопольная статья - это только 159-я.
По его словам, в 2017 году было рассмотрено 297 дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. Что не составляет одной тысячной доли всех рассмотренных административных дел.
"Большинство дел было рассмотрено судами Астаны, ЮКО, Акмолинской областей. По сведениям правовой статистики, в прошлом году было рассмотрено по статье 159 КОАП всего 167 дел, из которых 22 дела были прекращены в производстве. По статье 162 – 11 дел, а прекращенных – три; по статье 163 – 38 дел, прекращенных – девять; по статье 164 – 77 дел, прекращено 28 и по статье 171 – четыре дела", - заявил Шипп.
По его словам, количество прекращенных дел по данным нарушениям составляет 21%. По мнению судьи Верховного суда, это говорит как минимум о различном понимании наличия состава правонарушения у судов и в уполномоченном органе, который составляет протокол.
"Также относительно высокой является доля отмененных и измененных судебных постановлений. Из 297 рассмотренных судами дел данной категории отменено 10, что составляет 3,3%, и изменено четыре постановления. Данная доля значительно превышает общереспубликанский показатель, что говорит о том, что данная категория дел представляет определенную сложность для судов. Выявленные ошибки по делам связаны в основном с неправильным пониманием антимонопольного законодательства", - пояснил Шипп.
Он также рассказал, что судами допускались ошибки применения норм общей части КОАП: действием закона во времени, определение максимального размера взыскания при сложении штрафов.
Помимо этого, допускаются ошибки, связанные с определением антимонопольного дохода, подлежащего конфискации.
"Данные ошибки указывают судам на необходимость назначения судебных экспертиз, поскольку сам орган не обладает специфическими познаниями в этой области. Сложность расчетов, объем исследуемых документов и объем итоговых документов не позволяет им самостоятельно проверить достоверность предъявляемых документов", - добавил судья.
