Отсутствие стабильности отраслевого и налогового законодательств не должно стать гильотиной для инвестиций в геологоразведку. Такое мнение озвучил президент Казахстанской горнорудной палаты Руслан Баймишев, передает LS.
В ходе Mining Metals Central Asia он в первую очередь положительно отметил реформы в сфере недропользования, включая принятие отраслевого кодекса. По словам спикера, это открыло возможность публично получить право на разведку. Также положительно повлияли такие изменения, как отмена налога на сверхприбыль, исключение оплаты исторических затрат и др.
Тем не менее есть три фактора, которые негативно отражаются на привлечении инвестиций в геологоразведку.
Во-первых, по словам Баймишева, компаниям необходима стабильность отраслевого законодательства. Это связано с тем, что частный игрок, который приступил к разведке на территории страны, хочет заняться добычей только через 10-20 лет. Поэтому инвестору важно, чтобы правила работы были предсказуемы на протяжении всего этого времени.
"Наши компании целиком и полностью поддерживают принцип, который связан с переработкой сырья внутри страны с повышением уровня передела. Но правила, которые сегодня внедряют, не всегда воспринимаются полностью положительно. Потому что нет четкой уверенности в том, что завтра они не поменяются", – объяснил спикер.
Он привел в пример понятие "сырье" как "концентрат". В случае переформулировки структура бизнеса может стать кардинально другой.
Баймишев отметил, что на данный момент ведется диалог с министерством промышленности и строительства, чтобы сбалансировать данные риски.
"Нужно, чтобы был поступательный рост отрасли в Казахстане и чтобы это не отпугивало компании, не стало гильотиной для инвестиций", – пояснил Баймишев.
Отдельно глава палаты затронул вопросы, связанные с изменением кодекса "О недрах" в части возврата приоритетного права на участок для отдельных видов геологоразведки (на данный момент применяется идея "первый пришел – первый получил"). Данные правки, по его словам, могут ударить по финансированию сферы, которая достигла 100 млрд тенге в год за счет появления крупных частных игроков.
По мнению спикера, необходимо обеспечить стратегический подход к цепочке "геология – недропользование – промышленность". Это нужно, чтобы компания понимала, какой сектор востребован, и была уверена в стабильности.
По словам Баймишева, данные вопросы уже обсуждаются с правительством. Поэтому он выразил надежду, что будет разработана соответствующая стратегия.
Во-вторых, эксперт затронул вопрос налоговой стабильности.
"Все знают, что сегодня в Казахстане есть некая проблема, которая связана с тем, что расходы в этом году превысили доходы. Есть дефицит бюджета, который необходимо покрыть. Но инициативы, которые мы слышим от правительства, связаны с тем, чтобы облагать дополнительным налогом сектор (недропользования – прим. LS) и тем самым обеспечить восполнение данной нехватки", – пояснил спикер.
Глава палаты примел в пример кривую Лаффера*. По его словам, пик уже достигнут. Поэтому с увеличением нагрузки ухудшится инвестклимат, что приведет к сокращению сборов. Баймишев спрогнозировал, что негативный эффект будет заметен в кратчайшие сроки в случае принятия такого решения.
В-третьих, нужно решить трудности, связанные с реализацией законодательства. Спикер привел в пример экологические нормы, которые воспринимаются местными исполнительными органами нескольких областей по-разному. Из-за этого, когда компания согласовывает один проект на территориях трех регионов, она получает разные решения.
"Мы надеемся, что будет выработана одна методика. При этом есть положительный момент в том, что акиматы стали участвовать в слушаниях и помогают найти баланс между населением и компаниями", – уточнил эксперт.
В то же время, если в данном вопросе есть поддержка органов, то ее нет в отношениях с владельцами территорий, считает спикер.
Он отметил, что земельное законодательство находится выше, чем связанный с недрами документ. В результате временный владелец участка может принимать привилегированное положение в переговорах.
"Был пример, когда крупный инвестор, разведывая территорию в 10 кв. км, был вынужден отказаться от проекта, потому что землепользователь только за проезд по его территории запросил 4 млн евро в год. Мы говорим, что это абсурдно. Наверное, нужно выработать методику, чтобы такие вопросы можно было решать в судебном порядке. И чтобы компенсировались затраты именно государству, а не тому удачливому бизнесмену, который находится на этом участке", – предложил Баймишев.
Ранее президент Касым-Жомарт Токаев в ходе послания поручил разобраться с недобросовестными недропользователями.
*Кривая Лаффера – графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и налоговыми ставками. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума.
