Участие государства в бизнес-среде сдерживает конкуренцию в Казахстане. Таким мнением с LS поделился заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей Рахим Ошакбаев.
По его мнению, новые законодательные поправки, ограничивающие участие государства в предпринимательской деятельности и фактически наделяющие Агентство по защите конкуренции правом закрывать государственные предприятия, просто необходимы. «Участие государства угнетает конкурентную среду, является серьезным сдерживающим фактором для развития экономики Казахстана, создает неопределенность в отношении того, в какой сектор можно инвестировать и присутствует ли там государство.
Поэтому мы всячески приветствуем появление этого законопроекта. Поправки повлияют на МСБ только позитивно», – заявил Ошакбаев. Он подчеркнул, что для реализации принципов и правил, предусмотренных законопроектом, необходимо внедрение конкретных инструментов. Топ-менеджер НПП отметил, что сегодня, несмотря на решение Агентства по защите конкуренции о приватизации, госпредприятие, пытаясь приватизироваться и не найдя покупателя, продолжает годами работать, тем самым нанося ущерб конкурентной среде. Поэтому новые поправки предусматривают, что если в течение двух лет после предписания АЗК приватизация не произошла, то компания должна быть ликвидирована.
«АЗК может выписывать предписания после анализа о том, что деятельность компании наносит ущерб конкуренции. После этого предписания они должны быть приватизированы, если не будут приватизированы, должны будут ликвидированы участниками и акционерами», – сообщил Ошакбаев.
Рахим Ошакбаев непримирим в вопросе присутствия, а точнее отсутствия государства в частном секторе. Он неоднократно подчеркнул, что Нацпалата добивается ухода государства из бизнеса. По его словам, госпредприятия имеют право на существование в стратегических сферах, а остальные отрасли должны покрываться частным сектором.
«Госпредприятия работают в разы хуже, чем частные предприятия, потребляют государственные деньги, дивидендов платят мизер, у них нет ресурсов, они завышают заработные платы, тем самым наносят ущерб частному сектору. В конце концов, мы не в Советском союзе. Частный сектор всегда эффективнее государства в управлении хозяйственной деятельностью», – категоричен зампредседателя правления НПП.
С мнением Рахима Ошакбаева о том, что бизнес эффективнее госкомпаний, согласен директор Tulpar Energy Services Самат Серимбетов.
«Госпредприятия сами по себе не совсем эффективные управленцы. Их слишком много, они лишь мешают развиваться частному сектору, потому что, как правило, предпочтение всегда отдается госкомпаниям», – рассуждает он.
Серимбетов акцентирует внимание на том, что в случае приватизации необходимо, чтобы предприниматель понимал рынок и обладал определенными знаниями, а также владел соответствующим капиталом.
«Приватизация должна быть поэтапная, взвешенная и продуманная. К примеру, если предприниматель приватизировал компанию, он должен как минимум три года поработать с ней, а не так, что купил предприятие, перепродал, людей всех разогнал. Если человек приобретает актив, у него должен быть план развития, чтобы не было разбазаривания», – говорит бизнесмен.
В свою очередь заместитель председателя правления Казахстанского центра государственно-частного партнерства Галымбек Мамраев предлагает наряду с приватизацией и ликвидацией использовать метод доверительного управления и государственно-частного партнерства.
«Если есть предприятия с активной базой, почему бы их не отдавать в доверительное управление с реконструкцией? Можно попробовать и вариант ГЧП. К примеру, старую поликлинику можно реконструировать по государственно-частному партнерству. Актив останется у государства, но все управление будет в руках у частного партнера», – считает он.
Галымбек Мамраев подчеркивает, что и ликвидация, и приватизация открывают равные возможности для бизнесменов, желающих зайти на рынок. По его словам, сегодня существуют такие отрасли, где присутствие государства практически сведено к минимуму, к примеру, общественное питание, стоматологические клиники и пр. Эксперт полагает, что в перспективе, частный сектор может расширить присутствие в энергетике.
По его прогнозам, в стране может остаться необходимое количество крупных системообразующих предприятий, но появится много небольших частных станций. «Отрасль энергетики, к примеру, вполне готова. Нужно лишь понимать, что для Казахстана с его объемами рынка полностью частная отрасль в сфере инфраструктуры – идеал, но не то, к чему можно прийти за короткий срок», – заключает Галымбек Мамраев.
Напомним, правительство Казахстана в июне внесло на рассмотрение в мажилис законопроект по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности. Министр регионального развития Болат Жамишев пояснил, что, согласно изменениям, антимонопольное ведомство может дать согласие на открытие госпредприятия на основе анализа товарных рынков, если антимонопольный орган давал отрицательное заключение, то предприятие продолжало действовать, теперь в течение двух лет это предприятие должно быть или приватизировано, либо ликвидировано. Также у антимонопольного органа появляется полномочие на дачу согласия видов деятельности госпредприятий.
