Существующий подход к теплоэлектроэнергетике приводит к увеличению износа и росту аварийности ТЭЦ. Такое мнение LS озвучил эксперт отрасли Жакып Хайрушев.
Комментируя LS поручение президента Касым-Жомарта Токаева принять национальный инфраструктурный план, Хайрушев высказал мнение, что в первую очередь необходимо включить вопросы ограниченности развития рынка тепла из-за подходов тарифообразования.
Он пояснил, что средний возраст ТЭЦ* в Казахстане составляет 61 год, а уровень износа равен 66%. При этом имеются теплоэлектроцентрали с критическим показателем амортизации. Например, государственная "Жайыктеплоэнерго" в Уральске имеет изношенность в 95,3%, частная "Таразэнергоцентр" – 92%.
"Такой значительный уровень износа создает риск остановки станций, что является огромной проблемой поскольку ТЭЦ – это единственные источники централизованного теплоснабжения в населенных пунктах", – пояснил Хайрушев.
Собеседник LS напомнил, что сегодня ценовое регулирование теплоэлектроцентралей осуществляют одновременно два госоргана: министерство энергетики – по части электричества, Комитет по регулированию естественных монополий – по части тепла. При этом, по словам эксперта, недопущение роста тарифа выше уровня инфляции делает стоимость отопления глубоко убыточной для ТЭЦ.
"Недостаток средств в теплоэнергетике приходится закрывать за счет средств, поступающих от производства электроэнергии, которые нужны для ремонтов, модернизации, повышения зарплат и так далее", – объяснил Хайрушев.
Он добавил, что у станций, которые работают по принципу котельной без продажи света, остается только теплоэнергетика. Например, ТЭЦ в Экибастузе, у которой вся утвержденная инвестиционная политика "Павлодарэнерго" на 2022 год составляет 537 млн тенге.
"У "Павлодарэнерго" 10 котлов, на капитальной ремонт каждого необходимо 1,5 млрд тенге. Износ тепловых сетей равен 86%. Если для снижения амортизации ежегодно необходимо реконструировать 35 км квартальных сетей, то в тарифе утверждаются затраты на 4-5 км", – пояснил эксперт.
Энергетик добавил, что аналогичная ситуация происходит в других тепловых сетях. В результате существующий подход приводит к ежегодному увеличению износа и росту аварийности ТЭЦ и тепловых сетей.
В связи с этим, по мнению собеседника LS, при разработке национального инфраструктурного плана, нужно рассмотреть возможность пересмотра тарифов на экономически обоснованный безубыточный уровень, с возможностью возвращать инвестированные собственные средства. По мнению Хайрушева, при существующей модели это делать невозможно.
Также, эксперт считает, что необходимо тщательно проработать вопрос адресного целевого субсидирования социально уязвимых слоев населения.
"Учитывая чувствительность тарифного вопроса в стране параллельно с пересмотром цен нужно запустить хотя бы в пилотном режиме отказ от перекрестного субсидирования стоимости тепловой энергии за счет дифференциации тарифов по группам потребителей. При этом отдельные группы казахстанцев должны получать помощь в оплате коммунальных услуг", – пояснил эксперт.
Он отметил, что аналогичный проект по предложению Агентства по защите и развитию конкуренции реализуется в трех регионах по части электричества.
Немаловажным вопросом Хайрушев назвал ввод льготного кредитования для предприятий энергоотрасли, так как они остро нуждаются в привлечении заемных средств для модернизации и выполнения дорогостоящих экологических мер. На данный момент, по словам собеседника LS, с учетом базовой ставки на уровне 16,75% энергопредприятия могут привлечь кредиты под 20-25% годовых, что может отразиться на стоимости для конечных потребителей.
Другим важным вопросом нацплана, по словам эксперта, является создание единого отраслевого регулятора по вопросам энергетики, так как из-за отличающихся приоритетов министерств (энергетики, экологии, национальной экономики), регулирование носит разнонаправленный характер, где задачи одного ведомства противоречат задачам другого. Например, если министерство энергетики из-за дефицита электромощностей стимулирует производство традиционных организаций, использующих уголь, Минэкологии придерживается стратегии достижения углеродной нейтральности.
Также Хайрушев выразил мнение, что нужно создать во всех областях схемы теплоснабжения для более грамотного планирования всей экономики регионов. В том числе, по словам эксперта, перед подключением электроустановок потребителей, должна проходить обязательная экспертиза. Собеседник LS отметил, что сейчас должный контроль отсутствует, что грозит энергобезопасности страны.
"Также необходимо ускорить вопросы, связанные с программой "Тариф в обмен на инвестиции", – заключил Хайрушев.
Ранее эксперт оценил для LS планы правительства по спасению теплоэнергетики.
*В Казахстане функционируют 37 ТЭЦ.
