Фонд "Даму" подводит итоги пятилетней работы. В течение этих лет структура поддерживает микро-, малый и средний бизнес. О том, почему все больше предпринимателей стремится получить государственную поддержку, рассказала глава фонда Гаухар Бурибаева.
– Действительно ли господдержка доступна?
– Лучше всего на этот вопрос могут ответить цифры. За пять лет мы значительно, а точнее в пять раз, увеличили количество принимаемых заявок. Если в 2015 году "Даму" в среднем в год мог обработать около 6,2 тыс. заявок, то в прошлом году мы смогли принять уже 33,2 тыс. заявок.
– Какие меры предпринимались для облегчения доступа к господдержке предпринимателей и каких показателей вы достигли?
– Мы начали вести активную работу по популяризации инструментов господдержки (субсидирование и гарантирование), наши сотрудники выезжали в регионы, моно-, малые города и населенные пункты для разъяснения условий госпрограмм предпринимателям на местах.
Затем были сокращены сроки рассмотрения заявок по субсидиям и гарантиям. В настоящий момент решения о предоставлении субсидий и гарантий принимаются за пять рабочих дней. Но если речь идет о займах свыше 360 млн тенге, то рассмотрение заявки занимает до 10 рабочих дней. Причиной этого является то, что по ним проводится полный анализ финансово-хозяйственной деятельности, кредитной истории и проверка на наличие негативной информации по предпринимателю. Ведь в случае дефолта предпринимателя по кредиту "Даму" берет на себя риск на сумму выданной гарантии.
Замечу, что в 2016 году фонд уже имел широкий спектр продуктов и помогал подобрать оптимальные условия поддержки через ряд программ, таких как: "Дорожная карта бизнеса 2020", "Даму-Франчайзинг"; "Даму-Факторинг", "Даму-Микро", "Даму-Оптима" и другие. Это позволило продвигать меры господдержки и стать узнаваемыми в разных направлениях предпринимательства.
Инструменты также постоянно эволюционировали в соответствии с потребностями казахстанских бизнесменов. К примеру:
- был увеличен срок субсидирования до 5 лет;
- установлен единый порядок и механизм рассмотрения проектов через "Даму" без участия регионального координационного совета при акиматах областей;
- унифицированы ставки по кредитам на конечного заемщика до 6% в рамках госпрограмм;
- расширены отрасли в проекте поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса 2025".
Между тем возникла потребность в увеличении максимальной суммы размера кредита, на которую выдается господдержка. Так, если в 2016 году она не должна была превышать 4,5 млрд тенге, то сейчас это уже 7 млрд тенге.
Поэтому была разработана одна из самых эффективных и востребованных госпрограмм – "Дорожная карта бизнеса 2025" – с ее текущими условиями.
– Можете рассказать об автоматизации процессов в фонде "Даму"?
– В 2016 году мы начали оцифровывать наши услуги – принимать заявки по гарантиям через портал электронного правительства EGOV.kz. При этом предприниматели могут воспользоваться как государственным порталом, так и собственным порталом фонда – online.damu.kz. Поэтому можно сказать, что в 2020 году при введении карантинных мер "Даму" уже стал высокотехнологичной компанией и был готов оказывать господдержку удаленно. Цифровизация также позволила увеличить количество поддерживаемых фондом проектов предпринимателей. На сегодня доля онлайн-заявок по субсидированию составляет 97%, а по гарантированию – 86%.
– Привлекаете ли вы финансирование из внешних источников?
– Мы постоянно работаем с международными институтами развития и привлекаем средства для казахстанского финансового рынка в целях поддержки МСБ через предоставление льготных кредитов. В общей сложности от ЕБРР, АБР, ПРООН мы привлекли за пять лет $952 млн в эквиваленте тенге.
– Микрокредитование – это направление, которому сейчас правительство уделяет много внимания. Как фонд "Даму" на протяжении пяти лет помогал развиваться микрокомпаниям?
– Поскольку число проектов от МФО и лизинговых компаний в 2016 году неуклонно росло, было принято решение о создании нового направления для финансирования микробизнеса. Данная инициатива реализуется совместно с МФО и лизинговыми компаниями за счет собственных средств и привлечения кредитных линий международных финансовых организаций. За этот период работы с микрофинансовыми организациями фондом размещены средства в 16 МФО в размере 16 млрд тенге и в четырех лизинговых компаниях в размере 8 млрд тенге, в результате чего финансирование смогли получить около 49 тыс. субъектов микробизнеса.
Также хочу отметить, что в сентябре 2020 года на поддержку микробизнеса были внедрены портфельное гарантирование и субсидирование в рамках первого направления "ДКБ-2025". Данное направление позволяет предпринимателям получить кредит до 20 млн тенге с 85% гарантией, под 6% годовых; на сегодня поддержано более 12 тыс. предпринимателей.
– Можете ли вы продемонстрировать эффект от ваших мер на макроэкономические показатели?
– Система поддержки МСБ в Казахстане включает в себя широкий спектр организаций и инструментов. Фонд "Даму" является частью этой системы, и его основная функция – это финансовая поддержка МСБ. Правительством была поставлена задача довести долю вклада МСБ в ВВП страны к 2025 году до 35%. Совместными усилиями госорганы и институты развития добились того, что по итогам 2020 года почти треть вклада – 31,6% – в ВВП страны внес МСБ. В развитых странах, таких как Германия, США, Япония, эта доля превышает 50%, и правительство Казахстана стремится приблизиться к таким показателям.
Вместе с тем у "Даму" есть основная роль – это финансовая поддержка микро-, малого и среднего бизнеса. Однако с помощью нашего института также выполняется и социальная задача: мы стремимся увеличивать количество рабочих мест за счет создания новых малых и средних предприятий.
Численность занятых в МСБ выросла на 6%, с 3, 2 млн единиц в 2016 году до 3,4 млн единиц в 2020 году. Благодаря этому вклад МСБ в занятость достигла уровня 38,6%.
За счет инвестиций в основной капитал (в том числе в виде займов МСБ) и наращивания производственных мощностей МСБ увеличивает объемы выпуска продукции. Выпуск продукции МСБ показывает положительную динамику в 67%, увеличившись с 19,6 трлн тенге в 2015 году до 32,7 трлн тенге в 2020 году, доля МСБ в ВВП составила 31,6%.
В целом за последние пять лет участниками программ "Даму" было выпущено продукции на более чем 28 трлн тенге, уплачено налогов в бюджет 2,5 трлн тенге, сохранено более 311 тыс. рабочих мест, в том числе создано более 109 тыс. рабочих мест.
– Вы упомянули о том, что вы стремитесь не только эффективно распределять средства Нацфонда из бюджета страны, но и привлекать их с внешних рынков капитала. На что были использованы эти деньги?
– Одним из самых значимых направлений, пожалуй, является поддержка женского бизнеса. С помощью средств ЕБРР и АБР "Даму" помог нашим бизнес-леди смелее пользоваться господдержкой. В результате сейчас, если считать все программы, то 50% профинансированных проектов были инициированы именно женщинами. Однако стоит сказать, что кредитный портфель "женского бизнеса" занимает лишь 18% от общего. Предпринимательницы, таким образом, более осторожны и стараются брать небольшие суммы кредитов и отдают их в подавляющем большинстве случаев без просрочек.
Также много внимания уделяется развитию зеленых финансов. Мы реализуем совместно с ПРООН два интересных проекта и пробуем искать современные инструменты для их поддержки. А в апреле текущего года за дебютный выпуск зеленых облигаций даже получили международную премию Climate Bonds.
Еще один проект, о котором тоже не могу не сказать, – это внедрение исламского финансирования через двух наших партнеров: банка Аль-Хиляль и "Иджара компани". У нас есть ниша предпринимателей, которая заинтересована в таком продукте, и задача фонда их также поддерживать.
Хочу добавить, что, кроме привлечения денег с внешних рынков, "Даму" особое внимание уделяет изучению международного опыта в области поддержки и развития малого и среднего бизнеса с целью применения лучших международных практик. В этом отношении фонд сотрудничает с институтами развития разных стран по поддержке предпринимательства: с корейской KOSME, польской PARP, турецкой KOSGEB, российской "Корпорацией "МСП" и другими ведущими зарубежными организациями, оказывающими поддержку бизнесу.
– На днях министр национальной экономики Асет Иргалиев во время отчетной встречи с населением заявил, что государственная поддержка и реализация новых подходов в развитии строительной, обрабатывающей и сельскохозяйственной отраслей обеспечили качественные изменения в структуре роста экономики. Какова роль "Даму" в этом процессе?
– В выступлении министра отмечается, что впервые в Казахстане доля обрабатывающей промышленности (13%) сравнялась с долей горнодобывающей промышленности (12,4%) в ВВП страны. Для нас это очень важный показатель, к которому мы идем год от года. В портфеле "Даму" поддержка предпринимательства в обрабатывающей промышленности всегда занимала значительную долю – 40%.
С 2014 года правительством совместно с фондом реализуется программа поддержки субъектов МСБ в сфере обрабатывающей промышленности за счет средств Нацфонда (1, 2 и 3 транши) на которую были выделены 200 млрд тенге, в рамках которого поддержано 2 877 проектов на общую сумму кредитов 744 млрд тенге за счет возвратных средств.
Предпринимателями, поддержанными в рамках этой программы за 2014-2020 годы:
- выпущено продукции на 6,2 трлн тенге;
- уплачено налогов в бюджет на 477 млрд тенге;
- создано 19,1 тыс. рабочих мест;
- сохранено 173 тыс. рабочих мест.
Кроме того, сектор обрабатывающей промышленности поддерживается другими проектами, такими как "Дорожная карта бизнеса – 2025", "Экономика простых вещей" и другими программами фонда, где сектор обрабатывающей промышленности является лидером по сумме кредитов поддержанных проектов.
Если говорить о предпринимателях, поддержанных фондом в рамках "Дорожная карта бизнеса – 2025", то за последние пять лет участниками было:
- выпущено продукции почти на 23,2 трлн тенге;
- уплачено налогов в бюджет 1,7 трлн тенге;
- сохранено более 201 тыс. рабочих мест, в том числе создано более 36,5 тыс. рабочих мест.
Хочу подчеркнуть, что все результаты госпрограмм стали возможны благодаря планомерной политике правительства и реализации "Стратегии до 2050 года". Мы, как финансовый агент, стремимся постоянно улучшать эффективность оказания господдержки МСБ, для того чтобы достичь диверсификации экономики, способствовать росту импортозамещения, реализовать индустриальную политику.
