Агентство по защите и развитию конкуренции предложило завершить процесс реорганизации "Қазақстан темір жолы". LS выяснило позицию министерства транспорта на этот счет.
Ранее АЗРК рекомендовало отделить функции нацперевозчика от функций нацоператора инфраструктуры. Причем из последнего предлагалось создать независимое юридическое лицо. Организация должна была быть на I этапе в составе КТЖ, а на II – уже под управлением министерства транспорта.
В министерстве на этот счет сообщили, что целью данной инициативы является исключение барьеров за счет создания равных конкурентных условий при организации доступа частных грузоперевозчиков к услугам магистральной железнодорожной сети (МЖС). При этом, как отметили в ведомстве, в мировой практике есть примеры эффективного функционирования оператора инфраструктуры в составе холдинга при наличии конкуренции в секторе ж/д перевозок товаров (Германия, Польша).
Помимо этого, в отрасли существует ряд других, более значительных системных вопросов. Они не позволяют реализовать полноценный конкурентный рынок в данной сфере с равными условиями функционирования: в части тарифной политики, технологических и инфраструктурных ограничений и т.д. Данные аспекты постоянно озвучиваются и обсуждаются на уровне госорганов и бизнеса.
Вместе с тем была разработана Концепция развития железнодорожного транспорта РК до 2029 года. Она, по информации ведомства, предусматривает меры, которые решат проблемные вопросы.
В том числе планируется снять ряд ограничений для работы множества перевозчиков: дефицит пропускной способности на сети и перерабатывающих мощностей на станционных путях, слабая автоматизация и т.д.
Кроме того, будут разработаны адаптированные к казахстанским условиям модель и принципы доступа частных игроков к МЖС. Есть и другие меры.
Поэтапное формирование нацоператора инфраструктуры с возможным последующим созданием отдельного юридического лица также предусмотрено концепцией. При этом, как заверили в ведомстве, КТЖ уже занимается данным вопросом для обеспечения объективности и прозрачности организации в вопросах взаимодействия с перевозчиками грузов.
"Вопрос выделения и отчуждения оператора инфраструктуры является довольно сложным, учитывая текущий уровень технологий, а также историческое моноуправление сетями и наличие совместных (неделимых) операций. Кроме того, при создании отдельного юридического лица возникает проблемный вопрос по имеющимся долговым обязательствам КТЖ, согласованию реорганизации нацкомпании с кредитными организациями и решению вопросов определения гаранта привлеченных займов", – высказались в Минтрансе.
В ведомстве добавили, что проводимые структурные реформы должны быть продуманными и оправданными и ни в коем случае не должны сказаться на эффективности работы ж/д транспорта.
"Важно не допустить риска возникновения проблемных вопросов, в том числе в области обеспечения безопасности и бесперебойности функционирования сферы, тем самым создавая риск успешности реализации государственной стратегической задачи по реализации транзитного потенциала страны", – заключили в министерстве.
Напомним, вопрос реорганизации КТЖ поднимается уже в течение нескольких лет.
В том числе в феврале этого года министр транспорта Марат Карабаев уже рассказывал о том, какая работа в данном направлении ведется.
