В Казахстане продолжается обсуждение проекта Налогового кодекса. Его уже успели назвать антипредпринимательским. О том, что вызывает опасения, рассказал в интервью LS председатель правления Казахстанской ассоциации налоговых консультантов Сакен Карин.
– Сакен Абуханович, проект нового Налогового кодекса сегодня вызывает критику среди экспертов и бизнеса. Если его примут в существующей редакции, какие последствия могут быть для рынка?
– Я думаю, что если его в таком виде примут, то он будет самым репрессивным и жестким Налоговым кодексом за последние более чем 20 лет.
Сейчас в документе все права отданы налоговым органам, они сами, когда захотят, могут выходить на проверки. Причем принцип добросовестности фактически утрачивается, теперь предпринимателю всегда придется доказывать и подтверждать свою чистоплотность. Я думаю, что это сильно ухудшит налоговый климат в Казахстане.
Ранее было все наоборот – фискальный орган должен был доказать наличие нарушения, чтобы признать кого-то недобросовестным. Когда принимались другие Налоговые кодексы, они учитывали права предпринимателей и обеспечивали защиту их интересов. Сейчас этого нет.
– Получается, налоговики оставляют для себя лазейку, чтобы приходить на проверку к предпринимателям в любой момент, когда им вздумается?
– Это даже не лазейка, а большой широкий коридор. Во-первых, налоговики теперь фактически уходят от принципов профилактического контроля.
Во-вторых, они не будут обосновывать назначение своей проверки, то есть если сочтут нужным кого-то проверить, то они это сделают.
В-третьих, они не отказываются от конфиденциальных критериев системы управления рисками, о которых мы каждый раз говорим. Мы хотим, чтобы назначение проверки либо контроль были всегда прозрачными. Бизнесмен должен понимать, почему к нему пришли и чем это обосновано. Если это связано с плоскостью уголовного законодательства, то проблем нет. Но налоговики же теперь смогут проводить любые внеплановые проверки, никак их не обосновывая.
Это, конечно же, ухудшающая положение плательщиков норма.
– На ваш взгляд, с чем это связано?
– Сейчас в отношении налогоплательщиков проводится камеральный контроль, цель которого – предупредить о нарушении через уведомление. Потом предприниматель должен его устранить либо дать пояснение, что он не нарушал ничего.
Но в последние годы система начала давать сбой. Потому что налогоплательщику отправляют большое количество уведомлений, в которых фактически нарушений не содержится. Но человеку приходится отвечать на них, прикладывая все документы. И фактически налоговые органы сами не справляются с работой по профилактике. Поэтому они пошли по простому пути и сказали: "Даже если вы предоставите пояснения, что у вас нет нарушений, мы все равно можем прийти к вам на проверку".
Мы считаем, что в данном случае министерство финансов устраняется от профилактического контроля как такового. А предприниматели теперь не смогут спать спокойно, даже если они ответят на уведомление.
Сейчас все обоснования для проверок четко прописаны в Предпринимательском кодексе. Мы хотели бы видеть такие же нормы и в новом Налоговом. Вместо этого получаем, что будет принят подзаконный нормативно-правовой акт, то есть приказ министра, согласно которому налоговики сами будут утверждать критерии для отбора на проверку.
Это очень коррупционная и антипредпринимательская, на наш взгляд, норма. Поэтому мы, конечно же, против. Мы за то, чтобы только по конкретным основаниям были проверки, когда нарушения доказаны либо когда есть веские основания для этого.
– Некоторые эксперты высказывают мнение, что проект Налогового кодекса могут не успеть принять до конца года, поскольку он слишком сырой. Что вы об этом думаете?
– Есть свои процедуры по передаче проекта в законодательный орган. В мажилисе будет рабочая группа, которая обсудит его, затем вынесет на чтения и далее примет.
Дело в том, что, действительно, очень мало времени остается на это. Но с другой стороны, мы считаем, что это не должно работать против налогоплательщиков Казахстана. То, что госорганы не смогли нормально подготовиться – это не вина казахстанцев.
В тот проект кодекса, который размещен на сайте "Открытые НПА", фактически времени на внесение в него поправок у налогоплательщиков не осталось. Более того, по закону в случае внесения изменений в проект, затрагивающий интересы предпринимательства, он должен быть повторно размещен на сайте "Открытые НПА". И на него повторно должно быть получено экспертное заключение нацпалаты "Атамекен". Но мы эту процедуру пока не видим.
Ранее в НПП заявили, что новый Налоговый кодекс отбросит страну на 20 лет назад.
Эксперты также высказали обеспокоенность нормами, которые ухудшают положение бизнеса.
