Жилстройсбербанк направил письмо в правительство и партию Акжол. LS также получил копию материала и выкладывает его по просьбе пресс-службы банка без изменений 1. По вопросу приобретения «по несколько квартир руководством банка на льготных условиях». Банк официально заявляет, что льготные условия, льготная очередность по отношению к работникам банка – участникам программы «Доступное жилье – 2020» не применялись. Факты превышения должностных полномочий, выкупа более одной квартиры на 1 сотрудника, либо на семью сотрудника банка отсутствовали. Система расчета баллов, процедуры отбора участников программы, распределения жилья, утверждены Советом директоров банка от 04.07.2012 г. №135, полностью соответствуют требованиям программы «Доступное жилье – 2020» и размещены на сайте банка (www.hcsbk.kz / раздел «Покупка строящегося жилья») для публичного ознакомления. Результаты рассмотрения документов участников программы, расчета баллов, включения в пулы размещаются на сайте банка в установленном порядке. Каждый участник программы имеет возможность по индивидуально присвоенному коду отслеживать результат рассмотрения своей заявки на участие в жилищном пуле. Также условиями программы предусмотрен запрет на приобретение одним участником программы более одной единицы жилья в одном населенном пункте по всем направлениям программы. В программе «Доступное жилье – 2020» по направлениям, реализуемым через систему жилстройсбережений, не предусмотрены требования учитывать официальную очередь граждан в департаментах жилья местных исполнительных органов (далее по тексту – МИО). Для населения, состоящего в очереди МИО на улучшение жилищных условий, в программе предусмотрено отдельное направление «Для очередников МИО», основным оператором которого являются местные исполнительные органы. Очередники МИО также вправе участвовать в пулах на выкуп жилья, реализуемого через систему жилстройсбережений, на общих основаниях. В связи с чем, заявления об игнорировании официальной очереди граждан, ведущейся департаментом жилья в г. Алматы, являются несостоятельными. 2. По вопросу «неоправданных расходов банка за государственный счет по приобретению основных средств и иных расходов». Банку неизвестны факты проверки обоснованности расходов уполномоченными на то органами. У банка никем не запрашивались какие-либо документы, необходимые для проверки. В связи с чем, нам неизвестно, кем и на основании чего сделаны выводы о необоснованных расходах, о чем указано в депутатском запросе. Расходы, понесенные в период функционирования банка (с 2003 года), были направлены на исполнение миссии и задач банка и освоены строго в соответствии с планами развития и бюджета банка на соответствующие периоды. Необходимо отметить, что при формировании и утверждении планов развития банк руководствуется нормами законодательства Республики Казахстан, обеспечивает его представление и согласование с компетентными и уполномоченными органами в предусмотренном законодательством порядке. Банк учитывает нормативы положенности основных средств и иных расходов в соответствии с требованиями уполномоченных органов и внутренними документами банка.

"Заявления об игнорировании официальной очереди граждан, ведущейся департаментом жилья в г. Алматы, являются несостоятельными"

Все перечисленные в депутатском запросе расходы произведены в соответствии с вышеуказанными документами, а также с соблюдением норм законодательства РК о государственных закупках, банк располагает всеми необходимыми обоснованиями данных расходов. При этом, суммы на приобретение основных средств и иные расходы, изложенные в депутатском запросе, не в полной мере соответствуют показателям плана развития и фактическим расходам. Относительно приобретения автоматизированного программного обеспечения банка CRM-системы сообщаем следующее. В соответствии с планом развития банка внедрение CRM-системы планировалось в 2 этапа. Первый этап – начат в 2012 году и завершается в августе 2013 года, второй этап для внедрения других дополнительных модулей начинается в 2013 году и заканчивается в марте 2014 года. Т.е. по второму этапу предполагается не «доработка системы», а увеличение функциональности системы. Указанные в депутатском запросе «сбои» и «проблемы» с карточками клиентов, и соответственно, как утверждается, «выплата премии государства до 7 раз по одному счету», никак не связаны с CRM-системой, поскольку эти функции выполняются совершенно другой главной автоматизированной информационной системой (далее – АИС) банка. Проблема частичного дублирования внутренних карточек клиентов была своевременно обнаружена самим банком и оперативно устранена, также доработана АИС банка для исключения подобных случаев в будущем. Данное не повлияло и не могло повлиять на расчет и выплату премии государства клиентам, так как карточки клиентов в АИС банка не связаны с признаками начисления премии государства. В соответствии с п.3 статьи 3 Закона РК «О жилищных строительных сбережениях в РК», премия государства начисляется только на один счет вкладчика в одном жилищном строительном сберегательном банке по его выбору. Выплата премии государства по двум и более счетам клиента исключается, так как в банке реализованы три уровня автоматизированного и документарного контроля. Кроме того, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета регулярно осуществляет проверку правомерности зачисления премии государства на счета участников системы жилстройсбережений и по результатам предыдущих проверок не было выявлено нарушений по зачислению премии государства вкладчикам банка. 3. По вопросу «низкого освоения средств», предусмотренных для кредитования участников программы «Доступное жилье – 2020» по специальным ставкам. В соответствии с условиями программы «Доступное жилье – 2020» (далее по тексту – программа), не каждый ее участник может получить заем за счет средств из республиканского бюджета по сниженным ставкам, а только те, кто отвечают ряду дополнительных требований программы, в части отсутствия собственного жилья, стесненных условий проживания, регистрации в населенном пункте и т.д. В рамках программы «Доступное жилье – 2020» 18.07.2012 г. банку в виде бюджетного кредита выделено 12,2 млрд. тенге. Средства предусмотрены для предоставления предварительных и промежуточных жилищных займов участникам программы в пропорции 1:1 с собственными деньгами банка. При этом, определено, что ставки вознаграждения не должны превышать 9% годовых в тенге по предварительным жилищным займам и 8% годовых в тенге по промежуточным жилищным займам. Фактически для данных участников программы банком установлены ставки ниже предельных, а именно: 8% годовых по предварительным жилищным займам, 6,5-7% годовых по промежуточным жилищным займам. Освоение бюджетного кредита осуществляется по мере обращения граждан, отвечающих всем требованиям программы. Освоение полученных средств бюджетного кредита по состоянию на 01.06.2013 года составило 0,99 млрд. тенге или 8,1%, что с учетом собственных средств банка в пропорции 1:1 обеспечило выдачу предварительных, промежуточных жилищных займов по сниженным ставкам в размере 1,98 млрд. тенге или 52% от общего объема предварительных и промежуточных жилищных займов, выданных в рамках программы на выкуп построенного жилья. Т.е. чуть более половины всех выданных в рамках программы предварительных и промежуточных жилищных займов приходилось на займы, выданные по сниженным ставкам. Всего по состоянию на 01.06.2013 года было сдано в эксплуатацию 4028 квартир по всему Казахстану общей стоимостью 25 млрд. тенге. В банк поступили документы, являющиеся основанием для начала процедур предоставления займов, по 2 642 квартирам. При этом, фактически предоставлено займов на выкуп 2 172 квартир, в том числе за счет жилищных займов, накопленных сбережений и собственных средств участников программы - 73%, за счет предварительных жилищных займов - 12%, за счет промежуточных жилищных займов – 15%. Как видно из цифр, большая часть выкупа жилья приходится в настоящее время на тех участников программы, которые уже длительное время осуществляли накопления в системе жилстройсбережений и вправе получить жилищные займы банка по ставкам от 3,5 до 5% годовых в тенге. Доля же предварительных и промежуточных жилищных займов сравнительно низка, что и оказывает, в том числе, влияние на выдачу предварительных и промежуточных займов по сниженным ставкам. Банк ответственно заявляет, что средства, выделенные из республиканского бюджета в рамках программы, используются строго по назначению и в рамках требований, установленных программой и постановлениями правительства и условиями бюджетного кредита. 4. По вопросу «намеренного непроведения» разъяснительных мероприятий по информированию населения о снижении ставок в рамках программы «Доступное жилье – 2020». Программа «Доступное жилье - 2020» была утверждена 21 июня 2012 года и вступила в действие с 01.07.2012 года. 05.07.2012 года были подписаны изменения и дополнения в Закон РК «О жилищных строительных сбережениях в РК», разрешающие применять бюджетные средства на кредитование населения в соответствии с условиями программы «Доступное жилье – 2020», которые вступили в действие 21.07.2012 года. 18.07.2012 года в банк поступили средства бюджетного кредита для кредитования граждан, отвечающих условиям программы. Банком уже 12.07.2012 года была направлена информация своим филиалам о начале работы с клиентами по программе с указанием о применении специальных ставок в рамках программы «Доступное жилье – 2020» с 21.07.2012 г. В дальнейшем неоднократно филиалам банка со стороны ЦА направлялись письма с разъяснениями относительно применения сниженных ставок при кредитовании участников программы. В письмах банка содержались поручения филиалам о проведении разъяснительной работы, о размещении в филиалах банка соответствующей информации для клиентов по снижению ставок. 04.07.2012 г. руководство банка приняло участие в пресс-конференции, организованной пресс-службой Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства в г. Астана, об утверждении условий программы «Доступное жилье – 2020», с предоставлением данных о процентных ставках и примерами расчетов. 03-05.07.2012 г. во всех областных городах и городе Алматы директорами филиалов банка также были проведены пресс-конференции о начале работы банка по программе и условий программы. 01.08.2012 г. председателем правления банка был проведен пресс-брифинг, на котором была предоставлена информация о применении специальных ставок вознаграждения в рамках реализации программы «Доступное жилье-2020». 25.09.2012 года во всех областных городах и городах Алматы, Астана филиалами банка организованы и проведены Дни открытых дверей с информацией об условиях программы «Доступное жилье – 2020». Таким образом, банк предпринял меры для оперативного информирования населения об условиях программы «Доступное жилье – 2020». В период с июля 2012 г. по 01.06.2013 г. банком обеспечено 189 публикаций разъяснительных статей в республиканских и региональных СМИ об условиях программы «Доступное жилье – 2020», в том числе 122 публикации непосредственно с указанием специальных ставок кредитования в рамках программы.

"Нам неизвестно, кем и на основании чего сделаны выводы о необоснованных расходах, о чем указано в депутатском запросе"

Всем филиалам банка поставлена задача осуществлять выездные презентации на предприятиях по разъяснению условий программы, за период реализации программы осуществлено 2 883 презентации на предприятиях Республики. Сеть внештатных агентов банка была дополнительно обучена, проводила и проводит разъяснительную работу по программе среди населения. Подробная информация по программе «Доступное жилье - 2020» также размещена на корпоративном сайте банка и регулярно обновляется. Не ограничиваясь запланированными расходами на разъяснительные материалы, банк ведет работу по размещению материалов в СМИ на бесплатной основе. Проводимые правительством РК регулярный мониторинг и открытое обсуждение вопросов реализации программы, также поддерживают высокий интерес представителей СМИ к данной теме. На основании изложенного, выводы о непроведении банком разъяснительных мероприятий по программе «Доступное жилье – 2020», условиях предоставления специальных ставок при кредитовании граждан с использованием кредитных средств из республиканского бюджета, считаем необоснованными. 5. По вопросу письма - предписания всем филиалам банка «об утаивании от граждан информации о возможности получения кредитов по сниженным ставкам». В отношении «копии официального письма от 04.03.2012 г. с указанием об утаивании от граждан информации о возможности получения кредитов по сниженным ставкам», банк предполагает подделку данного письма по следующим основаниям. 1) В запросе представители партии «Ак жол» ссылаются на письмо-предписание Центрального аппарата банка (далее – ЦА банка) в свои филиалы от 4 марта 2012 года, тогда как программа «Доступное жилье - 2020» была утверждена 21 июня 2012 года постановлением правительства РК №821. За 3 (три) месяца до утверждения программы «Доступное жилье - 2020» ЦА банка не мог давать никаких указаний филиалам по реализации программы. 2) Как уже было указано выше, ЦА банка направлялись письма в филиалы, разъяснения и указания в которых прямо противоположны информации, озвученной в запросе представителей партии «Ак жол». 3) Изучение копии письма, на основании которой представители партии «Ак жол» делают выводы о деятельности банка, показало: - отсутствие оригинала письма; - отсутствие исходящего номера письма и регистрационного номера фирменного бланка банка; - указанная в депутатском запросе дата подписи письма - 04.03.2012г. является выходным днем – воскресенье, в этот день никаких писем не отправлялось, что также подтверждается проверкой номенклатурных дел банка, системы электронного документооборота банка за указанную дату, а также за весь 2012 год и первые 5 месяцев 2013 года. По факту подделки письма банком подано заявление в ДВД г. Алматы. 6. По вопросу «утаивания средств для возможности использования руководством банка для более высоких процентов, получения незаконной прибыли за счет, как граждан, так и государства». Средства, полученные в рамках государственных и отраслевых программ развития жилищного строительства, являются строго целевыми и не могут использоваться на иные цели, кроме, как по назначению. Официально заявляем о полном соответствии условий размещения и хранения средств, полученных из государственного бюджета, требованиям кредитных договоров, соответствующих постановлений правительства, самой программы. Банк участвует в реализации государственных и отраслевых программ с 2005 года. За весь период работы все проверки, связанные с реализацией данных программ, показали полное соответствие действий банка условиям получения средств из республиканского бюджета. 7. По вопросу увеличения количества расторгнутых договоров о жилстройсбережениях. В связи с тем, что договора о жилстройсбережениях являются долгосрочными (минимальный срок накопления сбережений – 3 года), в течение периода обслуживания клиенты имеют право изменения условий договоров (изменение сроков, суммы накопления, тарифных программ и т.д.), а также расторжения договора, в зависимости от жизненных обстоятельств. Это дополнительный инструмент гибкости условий накопления в системе жилстройсбережений. И в мировой практике это является нормальным процессом в обслуживании клиентов в системе жилстройсбережений. За весь период деятельности банка было расторгнуто 59 411 договоров о жилстройсбережениях, что составляет 14% от общего количества заключенных договоров по состоянию на 01.06.2013г. Доля расторжения договоров о жилстройсбережениях в год (от количества заключенных договоров на конец каждого года) за весь период деятельности составляет 3,6%. За последние 2 года средняя доля расторгнутых договоров о жилстройсбережениях за квартал не превышала 1% от количества заключенных договоров на конец каждого квартала. Значительных отклонений в текущем году по количеству расторгаемых договоров о жилстройсбережениях не наблюдается. За 1 квартал 2013 года доля расторгнутых договоров в квартал также составляет 0,9% от количества действующих договоров на конец квартала. Кроме того, расторжение договоров не отражается на среднем проценте прироста новых договоров о жилстройсбережениях. Так, с 2007 года средний ежегодный прирост новых договоров составляет 43%, при этом, за минусом расторгнутых договоров о жилстройсбережениях средний прирост заключения новых договоров также составляет 43%. По состоянию на 01.06.2013 г. банк оценивал ситуацию по расторжению договоров о ЖСС как стабильную. 8. По вопросу «получения руководством банка дивидендов по итогам 2012 года». Единственным акционером банка является государство в лице Комитета Государственно имущества и приватизации Министерства Финансов Республики Казахстан, соответственно, единственным получателем дивидендов банка является государство в виде перечислений в республиканский бюджет. Руководство банка к получению дивидендов не имеет никакого отношения. В текущем году по итогам 2012 года в республиканский бюджет будут перечислены дивиденды в размере 715 млн. тенге, что также является дополнительным показателем эффективности управления банком с участием государства в капитале. Нормативные документы, регламентирующие порядок оплаты труда руководящих работников банка, разработаны в соответствии с Трудовым кодексом РК, постановлением правительства РК, регулирующим положения об условиях оплаты труда и премирования руководящих работников национальных компаний, акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, а также постановлением правления Национального банка РК о требованиях к внутренней политике по оплате труда руководящих работников банков второго уровня и других финансовых организаций. Исполнение банком требований законодательства РК в этой части в установленном порядке контролируются регулирующим органом – Комитетом по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального банка РК. Официально заявляем, что оплата труда руководящих работников банка производится только в размерах и порядке, определенных нормативными документами банка, с учетом требований законодательства Республики Казахстан. Напомним, на последнем пленарном заседании мажилиса парламента депутат Нурлан Жазылбеков обратился к генеральному прокурору с просьбой провести антикоррупционное расследование в отношении руководства Жилстройсбербанка. Н.Жазылбекова поддержал его коллега Турсунбек Омурзаков, считающий, что взгляды на государственный банк надо пересмотреть.

Жилстройсбербанк ответил на обвинения

Руководство банка к получению дивидендов не имеет никакого отношения

"Заявления об игнорировании официальной очереди граждан, ведущейся департаментом жилья в г. Алматы, являются несостоятельными"

"Нам неизвестно, кем и на основании чего сделаны выводы о необоснованных расходах, о чем указано в депутатском запросе"