Ерканат АБЕНИ Ровно 15 лет прошло с момента, когда впервые заговорили о Таможенном союзе (ТС) на пространстве СНГ, до его реального создания. Но большинство жителей Казахстана до сих пор не могут понять, что же им даст создание ТС. Пока приходится довольствоваться лишь обрывками фраз, а чаще слухами и домыслами. Комментарии первых лиц относительно перспектив ТС, чаще всего, обобщены и сводятся, в основном, к тому, что будут «открыты большие рынки сбыта» и «усилена конкуренция». В конце ноября Казахстан, Россия и Белоруссия объявили о создании Таможенного союза и введении в действие с 1 января Единого таможенного тарифа (ЕТТ), но отложили до середины следующего года решение по наиболее важным и спорным вопросам по размеру пошлин на нефть и легковые автомобили. Непонятно, как же все будет происходить на практике, но пока ясно одно, что ТС больше выгоден для России. Во-первых, ее интересы доминируют в соглашениях сторон, а ЕТТ сформирован на 92% из действующих российских пошлин, если верить вице-премьеру РФ Игорю Шувалову. Во-вторых, по оценке президента Казахстана Нурсултана Назарбаев выгода для России от членства в образовании составляет порядка $400 млрд, а для Белоруссии и Казахстана - всего $16 миллиардов. Более того, ТС меньше всего выгоден Казахстану, поскольку наши таможенные пошлины были гораздо ниже, чем в той же России, и с нового года могут подорожать многие импортные товары и сырье для отечественных производителей. Одним из главных плюсов ТС власти называют то, что отечественные сельхозпроизводители получат громадный рынок сбыта. Но ведь есть и нетарифные меры регулирования. Та же Россия всегда может запретить импорт той или иной продукции на основании доводов о чрезмерных субсидиях страны-контрагента своим производителям и по другим причинам. Ярким примером является ситуация с поставками в РФ белорусского молока. А для решения подобных споров еще не созданы наднациональные органы, и об этом пока даже не идет речи. Иномарки – больной вопрос Российские автомобили, которые всегда являлись объектами анекдотов и шуток в самой РФ, похоже, теперь станут занимать все больше места в жизни казахстанцев. С самого начала переговоров по ТС Россия, руководствуясь защитой своего производителя, навязывали партнерам свои пошлины на иномарки, которые в три и более раза выше, чем в Казахстане. Хотя решение по пошлинам на иномарки было отложено до 1 июля 2010 года, участники переговоров с казахстанской стороны признали свою беспомощность в данном вопросе и констатируют: пошлины будут на уровне российских. Более того, ТС практически ставит крест на новых «отверточных сборках» нероссийских машин. Теперь, если иностранные производители захотят открыть завод в Казахстане, то получат налоговые льготы только в случае решения почти невыполнимых задач: им для этого нужно выпускать не меньше 25 тысяч машин в год и не меньше 30% комплектующих покупать на местном рынке. Мы тут даже не можем до сих пор наладить производство шин, а от нас уже хотят треть комплектующих. ТС как тренировка перед ВТО? Между тем создание ТС по многим позициям возвращает переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО, который длится больше 15 лет, на начальные стадии, поскольку стороны договорились вступать в эту организацию на единых условиях и одновременно. "Мы должны подготовиться, чтобы в 2010 году закончить процесс присоединения к ВТО. Мы имеем единую переговорную группу, которую возглавляет представитель РФ, куда входят эксперты Белоруссии, Казахстана. Этой группе даны поручения вести переговоры и определить наиболее удобные механизмы вступления. Какие бы не нужны были юридические механизмы... но вступление должно быть на единых условиях и в одно время", - заявил вице-премьер РФ И. Шувалов в конце ноября. Он отметил, что по одним позициям Россия, Казахстан и Белоруссия должны вести переговоры с ВТО как Таможенный союз, по другим - двусторонние переговоры. Неясно, почему ТС оказался приоритетнее ВТО, – даже с точки зрения казахстанских чиновников. Ведь если в первом случае открывается 150-миллионный рынок, то во втором речь идет о миллиардах новых потребителей. Возможно логика в том, что отечественным предприятиям дается время накачать свои конкурентные мускулы в рамках трех стран, прежде чем тягаться на мировом уровне. Европа и США, мягко сказать, были удивлены таким решением сторон. «Любые региональные таможенные союзы в этой части мира не могут заменить вхождение Казахстана или России, или Беларуси в ВТО. Региональный ТС не должен являться препятствием вхождению в ВТО», - такое мнение высказал президент Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Томас Мироу в начале декабря. Сплотила навеки великая Русь Вполне возможно, многие другие постсоветские республики окажутся в Таможенном союзе. Свое навязчивое горячее желание уже высказывает Кыргызстан, президент которого Курманбек Бакиев дал поручение правительству проработать вопрос о вступлении в ТС. Решением комиссии Таможенного союза была создана рабочая группа по вопросу участия Кыргызстана в ТС. "Кыргызстан является членом Всемирной торговой организации, при этом в условиях вступления в ВТО было оговорено, что Кыргызстан, будучи членом ВТО, может быть членом одного из региональных союзов. Сейчас правительство считает, что участие Кыргызстана в Таможенном союзе отвечало бы интересам страны", - сказал премьер-министр этой республики Данияр Усенов в начале декабря в Астане. Однозначно, что ТС является лишь первым шагом к созданию большого интеграционного союза по примеру Евросоюза, который пока предлагается именовать Евразийским экономическим союзом (ЕЭС). «Создание Таможенного союза - первый шаг. Мы его сделали. Без него нельзя было бы сделать второй шаг. Второй шаг - это ускоренное создание нашими государствами Единого экономического пространства», - заявил Н. Назарбаев в конце ноября сразу после подписания соглашения о создании ТС. Глава Нацбанка Казахстана Григорий Марченко не исключает, что со временем на территории ТС будет введена единая валюта. «Если наряду с Таможенным союзом будет более тесная координация, согласование налоговой и в целом экономической политики, то тогда мы сможем постепенно двигаться в сторону согласованной финансовой политики и к единой наднациональной валюте», - сказало он в середине ноября. По его мнению, после согласования макроэкономических параметров, на что понадобится около пяти лет, можно создавать наднациональный финансовый институт по типу Европейского банка, «затем будет эмитироваться безналичная валюта, а потом и наличная валюта». Таможенный союз, по замыслам, должен привести к созданию единого рынка в 170 млн. человек: 142 млн в России, 10 млн в Белоруссии, 16 млн - в Казахстане. ТС предполагает полное отсутствие таможенных постов между странами-участницами, а также общие ставки пошлин и единую систему нетарифного регулирования внешней торговли. Полноценно Таможенный союз будет работать с 1 июля 2011 года. Согласно достигнутым договоренностям, со второго полугодия 2010 года стороны будут пропускать свои товары без таможенного оформления, требуя лишь сертификаты происхождения, а с 1 июля 2011 года и без них. Все оформление будет перемещено на внешний контур границ ТС. В том числе предполагается отменить все нетарифное регулирование, в том числе фитосанитарное, ветеринарное и т. д. Итак, плюс и минусы Таможенного Союза для Казахстана: ПЛЮСЫ - Открываются новые рынки сбыта - Усиливается конкуренция - Ограничение импорта из третьих стран должно помочь диверсификации экономики - Казахстан станет более привлекателен для инвесторов за счет возможности льготного выхода на российский рынок. - Эффективнее будет использован транзитный потенциал каждой из участниц - Уменьшатся цены на импортные российские и белорусские товары. - Расширятся возможности поставок продукции сельского хозяйства в Россию МИНУСЫ - Страны-участники рискуют замкнуться в своем пространстве и торговать между собой по завышенным ценам - В Казахстане возрастут цены на одежду, бытовую технику и некоторые другие категории товаров, импортируемых из КНР - Подорожают иномарки - Увеличится контрабанда из третьих стран - Многие отечественные предприятия могут не выдержать конкуренции