В Казахстане за последние пять лет базовые принципы регуляторной политики претерпели существенные изменения. С 2020 года реализуется инициатива главы государства Касым-Жомарта Токаева о регулировании предпринимательской деятельности "с чистого листа", предполагающей снижение избыточного административного давления на бизнес.
С целью устранения устаревших требований и оптимизации избыточных требований в 2021 году в рамках Закона РК по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности был введен реестр обязательных требований в сфере предпринимательства.
Законодательно реестр обязательных требований определяется как открытая онлайн-база данных, где собраны все ключевые регуляторные акты, которые бизнес в Казахстане обязан соблюдать.
За последующие два года госорганами были пересмотрены регуляторные акты, содержащие требования к предпринимательству по 44 отраслям. С 1 января 2023 года реестр обьязательных требований для предпринимателей начал функционирование. С 2023 года по 2025 год исключено около 15% норм, что освободило бизнес от излишней отчетности. Функционирование реестра позволяет снизить штрафы за незнание закона и сократить время на изучение требований, которое, в свою очередь, возможно использовать на развитие бизнеса. Ранее предпринимателям приходилось расходовать до 20% времени на разъяснение нормативов. Кроме того, на сегодняшний день реестр интегрирован с eGov, что ускоряет доступ к нему.
Реестр обязательных требований в Казахстане отражает мировой тренд на упрощение и цифровизацию регуляторной среды для бизнеса. Одной из успешных зарубежных практик, которую можно адаптировать, является опыт Сингапура, где функционирует единое цифровое окно Business One-Stop Shop. Эта платформа объединяет все регуляторные требования, позволяя зарегистрировать бизнес всего за один день. Благодаря интеграции с интеллектуальной аналитикой система автоматически предлагает предпринимателям нормативные требования, соответствующие их виду деятельности. Внедрение аналогичного механизма персонализированных рекомендаций в Казахстане могло бы повысить уровень регуляторного соответствия (compliance) на 20-25% и значительно сократить административную нагрузку на бизнес.
Функционирование реестра в Казахстане является значимой реформой в регуляторной политике, однако на текущем этапе важно обеспечить более активное участие местных исполнительных органов в наполнении реестра нормативно-правовыми актами, входящими в их исключительную компетенцию.
На следующем этапе акцент в регуляторной политике смещается на расширение цифровых решений, включая внедрение технологий искусственного интеллекта и блокчейна для повышения прозрачности, предсказуемости и эффективности регулирования.
Таким образом, введение механизма обязательных требований в 2023 году стало значительным шагом в трансформации регуляторной среды для бизнеса в Казахстане. Принятые меры способствовали снижению административной нагрузки, упрощению регуляторных процессов и стимулировали инвестиционную активность в секторе малого и среднего предпринимательства.
Материал подготовлен экспертом Центра исследования конкурентной среды Института экономических исследований Нұршатом Шахзатханом
