В Казахстане предложили разработать национальный проект по развитию конкуренции, передает LS.
По словам председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Серика Жумангарина, когда создается новое ведомство, у общества часто появляются высокие ожидания от него.
"И глава ведомства может попасть в ловушку этих ожиданий, то есть начать торопиться или делать какие-то революционные вещи. В Казахстане давно набила оскомину олигополизация рынка, практически все ключевые доступы к мощностям в руках монополистов, что создает ряд "узких горлышек" на рынке", – сказал он.
Глава агентства отметил, что делать громкие расследования и наказания – это, конечно, благодарная работа, ведь все хвалят и поддерживают.
"Однако необходимо акцентировать внимание на повседневной работе по развитию конкуренции. При этом в Казахстане само регулирование зачастую происходит постфактум, когда уже нанесен ущерб экономике и все идет в рамках судебных процессов. На самом деле это потерянное время и годы", – считает он.
Жумангарин добавил, что вышел с предложением к президенту системно подходить к работе.
"Нужно создавать в стране проконкурентную среду, и можно сделать это в виде проекта. Мы предложили разработать национальный проект по развитию конкуренции в стране. Что это такое? Это работа всех отраслевых министерств, регионов, квазигосструктур и возможно, доминирующего частного сектора по созданию проконкурентного поведения в стране. Мы планируем создать одну большую рабочую группу, где будут выявляться и обсуждатсья "узкие горлышки". Потом их нужно описать, оцифровать и индикатизировать, после этого сформировать цели и задачи", – предложил он.
Глава агентства привел в пример "узкое горлышко" по авиакеросину.
"Этот рынок назвать олигопольный язык не поворачивается, поскольку внутреннее производство еще недостаточно, для того чтобы полностью насытить свой рынок. Но, с другой стороны, "узких горлышек" там много. У нас есть компания "КазМунайГаз – Аэро", которая занимается этим, также аэропорты являются владельцами ключевых мощностей, то есть заправка и хранение главным образом. В связи с этим высокие цены на авиатопливо стали главным аргументом авиакомпаний, когда мы рассматриваем ценообразование их билетов", – продолжил Жумангарин.
Он добавил, что планирует подготовить указ главы государства о национальном проекте по развитию конкуренции до 1 декабря.
"За эти два месяца в рамках рабочих подгрупп основные индикаторы цели и задачи уже нужно сформировать. Затем предложить их отраслевым министрам, регионам и квазигоссектору и сойтись на каком-нибудь компромиссным варианте", – уточнил глава агентства.
Кроме того, ведомство планирует провести анализ воздействия на конкуренцию.
"При этом когда мы объявляем о том, что будем вести открытую политику мы понимаем, что будем подвергаться определенному негативному воздействию. У нас улучшится простота коммуникаций с бизнес-сообществом. Я планирую работать со всеми. Адвокатские конторы, институты, которые сейчас есть либо планируются, квазигосударственный сектор и блогосфера. Все это даст возможность общественного контроля. С другой стороны, это создаст некую конфликтной среду и возможно уменьшится личное пространство у работников", - предупредил он.
Для обеспечения системности работы, главным образом будет нужна отчетность, считает Жумангарин.
"Поэтому, кроме общественного совета, у нас будет биржевой комитет, где мы будем обсуждать вопросы вертикальности и интегрированности товарных бирж. И, самое главное, будем делать совет по барьерам входа на рынок. По итогам общественных площадок мы будем их систематизировать и обсуждать на совете, а дальше я буду выносить их на уровень правительства и администрации президента", – предложил он.
На этой неделе глава агентства направил около 20 крупнейших компаний предложение разработать акты антимонопольного комплаенса и прозрачную торгово-сбытовую политику.
"И в этом ракурсе, я начинаю сегодня переговоры с их руководителями. Думаю, что это первый шаг на пути создания проконкурентного поведения. Мы будем открыты для любых мнений раз и навсегда", – подчеркнул он.
В свою очередь исполнительный директор Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай Радостовец поддержал главу нового агентства в начинаниях.
"Вы сказали правильные вещи: что нужно заняться нормативно-правовыми актами, с министерствами и акиматами. Главные барьеры на рынке создаются там. Многие компании уже разработали антимонопольный комплаенс, представили, и годами он даже не рассматривается в ведомствах. Ведь нужно чтобы компания взяла эти обязательства, и легче будет потом отслеживать. Мне кажется, что нужно заняться также нацхолдингами и разработать программу демонополизации. Также если будет создан общественный совет, мы хотели бы туда войти и иметь слово", – отметил он.
Радостовец также попросил отменить планируемое госрегулирование цен на уголь.
"Казахстан – единственная страна, где собираются это ввести. Сразу сократились инвестиции, это в условиях пандемии. У нас сейчас переизбыток угля, и от госрегулирования цен в данном случае нужно быстрее отказаться. Иначе это приведет к повышению стоимости и высвобождению людей в этой сфере", – резюмировал он.
Ранее сообщалось, что в Казахстане предложили применить инструмент "ценового треугольника" для контроля за ценами на рынке.
