В Казахстане перечислили решения госорганов, которые дестимулируют развитие бизнеса, передает LS.
По словам сенатора Ляззат Рысбековой, наглядным примером является агропромышленный комплекс.
"По данным НПП, за последние два года правительством вводились экспортные ограничения на 15 видов сельскохозяйственной продукции. Несомненно, основной причиной таких мер является стабилизация цен на внутреннем рынке. Однако такие решения, которую зачастую принимаются в сжатые сроки, приносят негативные последствия для бизнеса. Это срыв контрактов, порча продукции, остановка производства, а также потеря наработанных годами зарубежных рынков", – рассказала она.
Кроме того, за последние пять лет в правила субсидирования более 50 раз вносились изменения. Это не только дезориентирует фермеров и инвесторов, но и не позволяет им выстраивать долгосрочные планы развития, добавила депутат.
"Другой пример – фармацевтическая отрасль, где в результате жесткого ценового регулирования в коммерческом сегменте количество зарегистрированных лекарств сократилось с 10 до 7,2 тыс. При этом такое существенное снижение произошло, в первую очередь, за счет ухода с рынка Казахстана медикаментов дешевого сегмента, пользующихся большим спросом у населения", – пояснила она.
Еще один важный вопрос – наличие административных барьеров для отечественных товаропроизводителей, добавила сенатор.
"В соответствии с приказом Миннацэкономики, не менее 30% полок торговых сетей и рынков должны быть отведены под продтовары отечественного производства. Однако, как сообщает большинство регионов, на практике получается так, что данное требование исполняется посредством выставления товаров только крупных производителей страны и аффилированных компаний из соседних государств. А более мелким предпринимателям приходится платить неподъемную сумму, не говоря уже о выставлении продукции в проходимых местах. Складывающаяся ситуация не только сдерживает развитие казахстанских товаропроизводителей, но и приводит к нарастающему засилью импортных товаров", – высказала недовольство Рысбекова.
Поэтому она считает, что, учитывая предложения регионов, следует рассмотреть возможность увеличения порога заполняемости локальными товарами до 50%.
Кроме того, по ее словам, несмотря на поступательный рост объема кредитования банками субъектов МСП, доля таких займов в общем объеме ссудного портфеля с 2019 года снизилась с 33% до 26%.
"В то же время, по данным НПП, у казахстанских банков накопился значительный объем свободной ликвидности. Однако коэффициент одобрения кредитных заявок бизнеса не превышает 40%. По данным Нацбанка, из общего объема кредитов бизнесу, выданных БВУ в прошлом году, 52% приходятся на крупный бизнес, 34% – малый, и только 14% – на средний. При этом наибольшие объемы займов, а это 51%, приходятся на отрасль торговли, более половины (54%) из которых выданы крупным предпринимателям. Производственный сектор остается в стороне и не получает должной поддержки со стороны банков", – уточнила Рысбекова.
Она добавила, что торговля остается доминирующей при получении господдержки через фонд "Даму". Более трети как просубсидированных (37%), так и прогарантированных (39%) проектов относятся именно к данной отрасли. Поэтому действующие подходы и механизмы господдержки требуют коренного пересмотра, считает сенатор.
"Учитывая предложения регионов, считаем целесообразным предусмотреть в единой программе развития МСП отдельный раздел по поддержке сельского предпринимательства путем включения в нее проекта "Ауыл Аманат". Это позволит объединить все меры господдержки в одном конкретном документе. Это удобно для всех, а особенно для тех, кто только начинает свое дело. При этом для активизации бизнеса на селе важно обеспечить доступность кредитных ресурсов, в первую очередь путем рациональной оптимизации подтверждающих документов, а также решения проблемы оценки залогового имущества", – сообщила депутат.
Она также отметила необходимость коренного пересмотра подходов и механизмов господдержки.
"Несмотря на действие на протяжении длительного времени целого ряда программных документов по развитию предпринимательства, справедливую критику вызывает их эффективность. В первую очередь это связано с ограниченностью охвата субъектов бизнеса мерами поддержки на фоне масштабных бюджетных вливаний. Свидетельство – программа "Дорожная карта бизнеса". Согласно данным Высшей аудиторской палаты, на ее реализацию в 2015-2019 годах было выделено более 270 млрд тенге. Однако инструментами субсидирования и гарантирования за этот период воспользовались всего 19,6 тыс. субъектов. То есть ежегодно финансовыми мерами поддержки были охвачены только трое из каждой тысячи действующих предпринимателей", – подсчитала сенатор.
Большие вопросы вызывает и контроль госпрограмм в ходе их реализации.
"Примером этого является "Экономика простых вещей". Несмотря на то, что данный проект был направлен на насыщение внутреннего рынка товарами и услугами отечественных производителей, 35% видов деятельности (53 из 150), допускаемых ко льготному финансированию, не соответствовали обозначенной цели. Тенденция, снижающая эффективность госмер поддержки, характерна и для нацпроекта по развитию предпринимательства. В частности, большие вопросы как у бизнес-сообщества, так и акиматов вызывает грантовая поддержка бизнеса", – пояснила Рысбекова.
Также, по ее словам, не урегулирован вопрос мониторинга целевого использования денег грантовой поддержки.
"Сегодня мониторинг проводится лишь выборочно и обладает крайне узким охватом. К примеру, по данным акимата города Алматы, из 264 проектов, одобренных в 2022 году, контролем охвачено лишь 27. То есть только каждый десятый проект. Аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах", – подчеркнула она.
Помимо этого, не учитываются и перспективные направления. Рысбекова рассказала, что по итогу предпочение отдается реализации мелких проектов в виде грантовой поддержки размером в 5 млн тенге, что попросту приводит к распылению бюджетных средств.
"Сегодня отсутствует конкретизация определения новизны бизнес-идеи. Это приводит к тому, что понятие трактуется по-разному как предпринимателями, так и членами конкурсной комиссии на местах. Нет требования к подтверждению новизны, что является основным условием получения гранта. Непонятными остаются критерии определения перечня приоритетных секторов экономики, в рамках которых субъектам МСБ оказываются меры господдержки. Сейчас в этот список планируется включить также розничную торговлю продуктами питания путем поддержки "магазинов у дома", аренду недвижимости, обслуживание зданий, лизинг легковых автомобилей. На наш взгляд, такой подход не только нерационален, но и в корне неправилен", – высказала опасения сенатор.
Ранее Ляззат Рысбекова настаивала на обсуждении повышения НДС с бизнесом.
