Председатель правления Национального аналитического центра при (NAC NU) Расул Рысмамбетов считает, что мы наблюдаем конец "дикого девелопмента" и переход к прагматичному управлению ресурсами. Зачем Казахстану собственные стандарты городов (SOP), почему вода стала важнее нефти и как отказ от иностранных консультантов укрепит суверенитет? Известный экономист прокомментировал новый курс Акорды.
– Расул, мы видим показательную динамику: вчера президент критиковал хаотичную застройку столицы, а сегодня в Таразе инспектирует заводы. О чем говорит этот контраст?
– Это четкий сигнал о том, что рынок перенасыщен, особенно в Астане. В Алматы мы видим массу незаконных строений и постоянные попытки обойти законодательство. Глава государства абсолютно справедливо ставит заслон этой практике. Если это сигнал, что передел рынка закончился, то я скажу так: "дикий девелопмент" давно должен был умереть, и он заканчивается именно благодаря жесткой позиции Акорды. Визит в регионы подтверждает: города, будь то Астана или Тараз, должны быть прежде всего экономическими хабами. Президент верно требует уйти от формализма: мы понимаем, что все административные решения сейчас переходят в искусственный интеллект – это, условно говоря, такая "коробочка", а не большое здание с богатыми чиновниками. Поэтому города должны зарабатывать экономикой, а не просто администрированием.
– В Таразе главе государства докладывали о внедрении водосберегающих технологий. Вы часто называете воду главной проблемой. Мы наконец-то осознали масштаб угрозы?
– Безусловно. Я согласен с тезисом об инфраструктурном тупике, о котором неоднократно предупреждал Касым-Жомарт Токаев. Здесь нам все-таки надо вернуться к "Большому плану" орошения Центральной Азии, возможно, даже через обсуждение поворота сибирских рек, как ни странно это звучит. Это очень важно, потому что страна высыхает, и это надо признать. Дефицит воды – это цивилизационная проблема. Это вам не нефть, это вам не жилье. Это физическая возможность для казахстанцев жить в Казахстане. И то, что президент лично держит этот вопрос на контроле во время региональных поездок – это критически важный фактор выживания нации.
– Президент делает ставку на развитие человеческого капитала. При этом наши города по-прежнему заказывают мастер-планы у иностранцев. Нет ли тут противоречия?
– Меня это искренне огорчает. Наши города по привычке идут к иностранцам – к китайским компаниям в Шэньчжэнь за "цифровыми двойниками", к европейцам. У нас более 100 населенных пунктов, мы что, все деньги теперь отдадим за рубеж? Здесь нужно брать пример с кадровой политики главы государства. Давайте честно: у нас прекрасный человеческий капитал. Наши урбанисты не хуже тех, кого привозят из Копенгагена, Нью-Йорка или Японии. Мы же министров из-за границы не завозим? Наш президент – наш гражданин, премьер – наш гражданин, главы "Самрук-Казына" и "Байтерека" – наши граждане. Президент доверяет ключевые посты казахстанцам. Если такие сложные вещи возглавляют казахстанцы, то зачем нам иностранные урбанисты? Можно перенимать опыт, но зачем покупать чужие мозги, когда есть свои? Надеюсь, президент поддержит местные IT-компании, потому что акиматы, судя по всему, не очень хотят их поддерживать.
– Вы предлагаете внедрить "Казахстанский стандарт города". Как это применимо к таким разным городам, как Астана и Тараз?
– Нам нужно понять, каким должен быть город будущего Казахстана через 10 лет. Будет ли он электрическим, угольным или газовым? Нам нужны типовые экономические проекты для городов с населением 100 тыс., 300 тыс. и миллион человек. Вокруг города обязательно должна быть рекреационная зона и пояс продовольственной безопасности. Не эта безумная застройка, как в Алматы, где продовольственного пояса практически нет, потому что город расстроился хаотично. С этим планированием в свое время прекрасно справлялись Леонардо да Винчи и Витрувий. У нас есть экспертиза и знания, чтобы разработать свои типовые решения, а не копировать чужие.
– Если говорить об экономике: сейчас много споров о качестве роста ВВП. За счет чего он обеспечен?
– Рост ВВП у нас есть, порядка 6,4–6,5%, и на душу населения мы имеем около $14-15 тыс/, а в Алматы и вовсе $27 тыс. Как это сработало? Я думаю, это результат активных государственных инвестиций и усилий МСБ. Государство, выполняя задачи президента по модернизации, несмотря на инфляцию, пыталось и пытается обновлять инфраструктуру. Отсюда у нас и инфляция, но отсюда же и рост ВВП. Что касается демонополизации, курс на которую объявил глава государства, то она, честно скажем, еще не работает в полную силу, потому что государство пытается осваивать все новые и новые ниши. Но усилия в этом направлении есть.
– Президент ставит задачу развития транспортного потенциала. Нужны ли нам новые мегапроекты, такие как аэропорты или НПЗ?
– Что касается нового НПЗ – начинать надо было еще гораздо раньше, не знаю, почему Минэнерго откладывает. По-хорошему, надо было начинать "вчера". Что касается нового аэропорта – это хорошая идея, нужно это делать. Мегапроекты подъемны не для бюджета, а для инвесторов. Нужно просто создать им условия, и бизнес увидит в этом смысл – тут можно и нужно опираться на указ президента о либерализации. Здесь важна стабильность правил игры, гарантом которой выступает президент и правильно работающие институты.
– В политическом поле обсуждается идея перехода к однопалатному парламенту. Поможет ли это экономическим реформам?
– Упростит ли однопалатная система прохождение законов? Честно говоря, не пока не знаю. У нас один аким или один чиновник может лечь бревном на пути закона, и никакая палата не поможет. Поэтому я думаю, что дело не в оптимизации госаппарата. Депутаты – это не госаппарат, это представительство людей. Нужно улучшать партийно-политическую систему, чтобы партии не спали от выборов до выборов, чтобы были жесткие межпартийные и внутрипартийные дебаты. А однопалатный парламент... Президент мудро предложил всем подумать и обсудить это обществом. Ну вот, пожалуйста, давайте будем думать.
– Ваш итоговый прогноз: удастся ли реализовать этот разворот?
– В плане человеческого капитала у нас все прекрасно. Было сильное падение экспертизы в свое время, многие специалисты ушли, но сейчас они вернулись. Эти технологии можно и нужно применять. Главное – сильно стараться и опираться на принципы ESG и ответственной экономики. Политическая воля президента есть, курс взят верный.
