В Казахстане предложили реформировать пенсионную систему. LS поговорил с советником председателя правления Halyk Finance Муратом Темирхановым о том, какие изменения необходимо ввести.
Глава Национального банка Тимур Сулейменов заявил о том, что в будущем пенсионная система страны будет модернизироваться.
В Halyk Finance с данной инициативой согласны, но с одним уточнением.
"Пенсионную реформу надо будет проводить не в будущем, а "вчера", начиная с момента, когда было принято неоднозначное популистское решение по использованию казахстанцами части своих накоплений в ЕНПФ для улучшений условий жилья и оплаты лечения. Даже до этого двухуровневая структура, состоящая из выплат из госбюджета и ЕНПФ, всегда была плохо сбалансированной и не имела достаточной долгосрочной устойчивости", – считает Темирханов.
В итоге эксперт отметил, что накопительная система в ЕНПФ не имеет смысла, поскольку вкладчики могут снимать свои сбережения. В результате она не сможет дать адекватное возмещение трудовых доходов при выходе человека на пенсию.
В качестве примера Темирханов привел казахстанца, зарабатывающего 500 тыс. тенге в месяц.
"Правильно построенная накопительная пенсионная система подразумевает ежемесячные выплаты в размере 60-70% от зарплаты. При такой сумме человек должен получать 300-350 тыс. тенге в старости. Однако, если он использует сейчас максимально допустимую сумму для снятия, то в конце карьеры ему будут выплачивать до 10-15% от дохода, что крайне мало. Таким образом, казахстанец со средним доходом при выходе на пенсию переместится в категорию граждан с крайне низкими доходами", – объяснил он.
Низкий размер выплат однозначно вызовет возмущение у населения, которое регулярно совершало взносы в ЕНПФ, отметил эксперт.
"Государство будет вынуждено увеличить пенсии за счет бюджета, что резко повысит нагрузку на него. Однако республиканская казна уже сегодня имеет проблемы с финансированием целей по социально-экономическому развитию страны. Поэтому в ближайшем будущем госбюджет не потянет резкий рост расходов на пенсионеров", – ожидает Темирханов.
Отвечая на вопрос о том, какие пенсионные реформы нужны стране, он предложил следующее:
"Для высоких выплат необходимо, чтобы работающее население постоянно делало взносы в ЕНПФ по стандартным ставкам. К сожалению, в Казахстане большая доля теневой экономики, и многие граждане не платят налоги и взносы в пенсионный фонд. Также в стране высокая доля самозанятых, ИП и малых предприятий, которые либо не платят совсем, либо совершают маленькие взносы в ЕНПФ".
Также собеседник LS предлагает повысить обязательные пенсионные взносы (ОПВ) с 10% до 15%. Ссылаясь на расчеты правительства и Halyk Finance, он объяснил, что таким образом выплаты на старость будут составлять 60% трудовых доходов казахстанцев.
"Сейчас все эти рекомендации не имеют смысла, поскольку вкладчики могут забирать свои деньги из ЕНПФ на личные цели. И при любой ставке взносов мы получим мизерную пенсию из накопительной системы. Как исправить такую ситуацию, я на данный момент не знаю. Здесь нужно строить сложные актуарные модели. Сейчас уже не запретишь изымать деньги из пенсионного фонда, поскольку многие граждане уже сделали это. Кроме того, такое ограничение будет большой дискриминацией к тем, кто не успел использовать средства", – подчеркнул он.
Рассказывая об опыте других стран, Темирханов отметил, что Казахстан, как и другие многие страны, использует единый подход.
"Система у нас смешанная, как и в большинстве государств мира, и состоит из двух ключевых элементов. Первый – это распределительная пенсионная система, которая включает в себя соответствующие выплаты из средств госбюджета. При ней налогоплательщики оплачивают пенсии пожилого населения, и правительство само решает, сколько платить денег каждой категории пенсионеров. Второй элемент представляет собой обязательную накопительную систему, которая на сегодня полностью осуществляется через ЕНПФ", – уточнил он.
Напомним, с января 2021 года населению Казахстана разрешили досрочно снимать часть пенсионных накоплений из ЕНПФ, чтобы улучшить условия жилья, оплатить лечение или передать в управление инвестиционным компаниям.
Ранее LS писал, что 732,5 тыс. казахстанцев воспользовались данной возможностью и сняли 3,4 трлн тенге в целях изменить жилищные условия. Тем временем выплаты на лечение составили 436,8 млрд тенге.
