Сдерживание тарифов на электроэнергию делает отрасль неконкурентоспособной и не привлекательной для инвесторов. Такое мнение LS выразил председатель правления Западно-Казахстанской региональной энергосетевой компании (РЭК) и автор телеграм-канала Haırýshev energy Жакып Хайрушев.
Также глава РЭК предложил "обнулить" все тарифы и методики их расчета, чтобы определить новую стратегию развития.
Он высказался по поводу слов генерального директора Kazenergy Болата Акчулакова о том, что возраст большинства электростанций превышает 35 лет. В связи с этим Казахстану угрожает выбывание мощностей в случае, если не инвестировать в отрасль.
Сфера становится непривлекательной
"Сдерживание тарифов и отсутствие в связи с этим внешних заимствований снижает возможность привлечения необходимых в сектор электроэнергетики инвестиций. Сфера становится настолько непривлекательной, что компании в области генерации искусственно продлевают свой моторесурс вместо установки современного оборудования", – пояснил Хайрушев.
Собеседник LS отметил, что, по закону, собственнику достаточно после проведения определенной модернизации привлечь частную экспертную организацию, которая своим заключением подтвердит меру достаточной. В этом случае источник своим решением может продлить моторесурс электростанции на определенное время, как правило, речь идет о часах.
"Несколько лет назад любое включение в работу того или иного оборудования приходилось согласовывать с государственным энергетическим надзором. Отход от этого согласования в настоящее время сопряжен с обязательствами Казахстана исполнять международные требования, в том числе по линии Doing Business. Поэтому у нас в Казахстане теоритически нет дефицита электроэнергии. При этом никто не скажет точной даты "выбытия" генерации, так как на бумаге все необходимое оборудование прошло соответствующую модернизацию и инвестпрограмма считается выполненной. Такая же ситуация и в электрических сетях", – заметил глава РЭК.
Инвестиции в электроэнергетику не включают капитальные расходы
Он привел данные Kazenergy о том, что в соответствии с опубликованной Концепцией правительства в электроэнергетику Казахстана с 2016 по 2030 годы необходимо привлечь $51 млрд. По оценке правительства, $33,8 млрд потребуются для объектов генерации. Из них $6 млрд – на строительство возобновляемых источников энергии, $16 млрд на нужды магистральных и распределительных сетей. В дополнение к $51 млрд в объекты генерации и электросетевого хозяйства $4 млрд потребуются для реализации программы по повышению энергоэффективности.
Инвестиции в электроэнергию оцениваются на уровне $37 млрд до 2030 года, или порядка $2,5 млрд в год, что соответствует текущим инвестициям в сектор. Прогноз основывается на показателях потребления, производства электроэнергии и прогноза развития генерирующих мощностей, а также сетевого хозяйства.
Из общей суммы $16,6 млрд приходится на сетевое хозяйство (магистральные и распределительные сети), $12 млрд – на модернизацию и строительство новых угольных мощностей, $5 млрд – на строительство новой атомной генерации, $2 млрд – на модернизацию и строительство новых газовых мощностей, $1 млрд – на модернизацию и строительство новых ГЭС.
Данная сумма не включает капитальные расходы на запуск ВИЭ в размере $8 млрд и программу энергосбережения и энергоэффективности, оцененную правительством в $4 млрд.
"Сумма капитальных инвестиций в сектор также не учитывает полные потребности в модернизации объектов и запуск нового рынка тепловой энергии, но учитывает общее влияние изменений на рынке тепла. При этом расходы, особенно для конечных потребителей, связанные с изменениями на рынке тепла, могут оказаться весьма существенными и потребуют дополнительного анализа и обоснования. Если учесть то, что именно социальный фактор сдерживает рост тарифов для населения. Это связано с тем, что общий износ объектов тепловой инфраструктуры высок и оценивается в 70%. В то время как регулируемый тариф на тепловую энергию не отражает реальных затрат производителя и не предусматривает инвестиционную составляющую, а "перекрестное субсидирование" между тепловой и электрической энергией искажает экономику деятельности электростанций", – заметил Хайрушев.
Пришло время обнулить все тарифы и методики их расчета
Глава РЭК добавил, что сейчас каждое энергопредприятие имеет собственную программу модернизации и реконструкции, которая существенно отличается от утвержденной уполномоченным государственным органом. При этом все хотят идти в ногу со временем. Однако в стране до сих пор показания потребителей заносятся вручную. Это связано с тем, что сдерживание тарифов не позволяет модернизировать производство.
"Может быть сегодня пришло время "обнулить" все тарифы и методики их расчета, сесть за один круглый стол представителям энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих компаний и уполномоченных государственных организаций чтобы определить новую стратегию развития электроэнергетики, в том числе методику тарифообразования. В конце концов, естественные монополисты – это не какие-то "монстры", а такие же субъекты национальной экономики", – предложил собеседник LS.
Также, по словам Хайрушева, пришло время понять необходимость развития в стране новых направлений в секторе электроэнергетики, таких как АЭС, распределенная генерация с внедрением Internet of Energy, а также строительство ГТУ и ГЭС.
"Недостаточно просто сказать "это не для нас", правильно было бы сформулировать четкие аргументы специалистов и экспертов и взвесить все за и против, – заметил он.
Либо энергетика дальше будет ветшать, либо будет наведен порядок в тарифообразовании
Хайрушев также высказался по поводу того, что с июля 2020 года выросли предельные тарифы на электроэнергию.
"Это своевременная мера для генерации. Но она может нивелироваться, если не навести порядок по всей цепочке энергоснабжения. Казахстанский рынок электроэнергии устроен по принципу слоеного пирога. Платеж, пришедший от потребителя, поступает на счет энергоснабжающей организации. Дальше часть денег идет на счет генерации как плата за саму электроэнергию, далее расчетно-финансовому центру за мощность, остальное – в адрес электросетевым компаниям: KEGOC (за передачу и диспетчеризацию) и РЭК. Основной "ложкой дегтя" в этой цепочке являются хронические неплатежи, причем, если население, как правило, за электроэнергию оплачивает почти 100%, то за тепло и ГВС имеются значительные долги. И этот фактор существенно влияет на положительный эффект от повышения тарифов, именно для теплоцентралей. Ведь речь идет именно о комбинированной выработке. Как ни парадоксально, но именно наличие в составе объединенной компании (ТЭЦ и ТС) позволяет "субсидировать" тепловую энергию, тариф на которую снижен и рентабелен", – объяснил Хайрушев.
Помимо этого, по словам собеседника LS, остро стоит проблема в так называемой открытой системе теплоснабжения, когда теплоноситель на ГВС забирается с системы отопления. Грубо говоря, нет отопления – нет ГВС – нет дохода.
"В настоящее время предлагаются различные варианты решения проблем. Это и передача статуса гарантирующего поставщика электросетевым компаниям, это и дальнейшее строительство высоковольтных линий электропередачи, это и строительство локальных котельных, и другие варианты. Нам необходимо определиться, что мы хотим, куда двигаться, какую стратегию развития выберем. И здесь нам нужна поддержка как потребителей, так и государственных структур. Очевидно одно, что электроэнергетическая отрасль подошла к тому рубежу, когда жить по старым правилам становится сложно. Либо энергетика и дальше будет деградировать и ветшать, что в свою очередь может привести к неэффективности и ненадежности либо будет наведен порядок в области тарифообразования и сбыта электроэнергии. Тогда сохраняется надежда, что энергетика стабилизирует свое и финансовое и техническое положение и, соответственно, сохранит инвестиционную привлекательность", – заключил Хайрушев.
Напомним, ранее LS публиковал информацию о том, что в Казахстане дорожает электричество.
