В Казахстане неэффективно реализуются проекты, под которые привлечены международные займы, передает LS.
По словам председателя Высшей аудиторской палаты Натальи Годуновой, в рамках займов Европейского банка реконструкции и развития и Исламского банка развития "Казводхозу" с 2017 года финансируют 61 проект на сумму $317 млн.
"Не всегда эффективна реализация проектов международных займов. На момент проведения аудита (июнь 2023 года) установлено, что за пять лет реализации было сдано лишь 18 проектов (29%), на стадии реализации – 37 (61%), по шести проектам (10%) работы даже не начинались. Причины – некачественное проектирование и недобросовестные подрядчики. Затягивание сроков реализации проектов привело к накоплению на счете "Казводхоза" 6,5 млрд тенге. И бюджет заплатил за их резервирование дополнительно 1,7 млрд тенге", – возмутилась она.
Кроме того, по ее словам, есть риски увеличения принятых обязательств в случае снижения курса национальной валюты, поскольку займы осуществлялись в долларах.
"Также аудитом установлено, что приобретенное оборудование и построенная инфраструктура в рамках восьми проектов займов ЕБРР на сумму свыше 3 млрд тенге не используются по назначению. В результате около 4 тыс. га планируемых орошаемых земель не введены в сельхозоборот", – продолжила Годунова.
Еще один пример нецелевого использования одного из займов ЕБРР, рассказала она – это реализация проекта "Развитие объектов инфраструктуры зеленой зоны Актобе путем строительства водовода с Актюбинского водохранилища в русло реки Сазды" на 1,5 млрд тенге.
"Данный заем был запланирован на восстановление оросительной инфраструктуры, а фактически использован под благоустройство парковой зоны города Актобе. Создание парков, конечно, нужно. Но, наверное, не за счет валютных займов", – считает она.
Всего по результатам аудиторских мероприятий палаты правительству и уполномоченным госорганам даны 91 поручение и рекомендации, направленные на повышение эффективности управления водной отраслью. Исполнены – 41, на исполнении – 50.
"Проблемой остаются 2,2 тыс. безхозных самоизливающихся гидрогеологических скважин. С 2010 по 2020 год мероприятия по их ликвидации не проводились совсем. Только после аудита с 2021 по 2023 год разработана ПСД на ликвидацию 105 скважин. При этом по итогам текущего года завершаются работы лишь по 83 скважинам. Это меньше 4%. Вообще нет методики расчета уровня физического износа гидротехнических сооружений. Специалисты "Казводхоза" износ определяют визуально. Это может привести к неправильному определению очередности ремонта объектов, в том числе и предаварийных", – подчеркнула глава палаты.
Она также отметила отсутствие программного документа и несовершенство нормативно-правовой базы развития водной отрасли.
"Утверждение концепции управления водными ресурсами на 2023-2029 годы затянулось. Теперь уже разработан проект концепции на 2024-2030 годы. На заседании водного совета при правительстве 8 декабря текущего года презентован проект соответствующего комплексного плана. Аналогичная ситуация и по новому Водному кодексу, который, несмотря на поручение главы государства в 2022 году, до настоящего времени не принят. Это два основополагающих документа. Их отсутствие порождает ситуацию, когда вместо системного целенаправленного развития отрасли мы вынужденно латаем дыры и в инфраструктуре водного хозяйства, и в решении таких системных вопросов, как кадры, внедрение новых водосберегающих технологий, тарифы и так далее", – подчеркнула Годунова.
В свою очередь и.о. гендиректора "Казводхоза" Ерлан Садвакасов пояснил причины несвоевременного освоения международных займов.
"Первое – некачественное проектирование. В 2019 году в ускоренном темпе были разработаны 38 проектов, что повлияло на качество. Это несоответствие геологическим, гидрологическим изысканиям. Отсутствовали акты на землю и так далее. Все эти процедуры по приведению в соответствие проектов заняли порядка двух лет, то есть с 2021 по 2022 год включительно. На сегодняшний день корректировки проведены", – заявил он.
Второй основной фактор, по его словам – это пандемия.
"В 2020-2021 годах у нас полностью остановилось производство из-за карантина. И третье – это эскалация цен. В указанный период произошло резкое удорожание основных материалов – бетон, арматура, ГСМ. Процедуры по возмещению дополнительных затрат, связанных с ростом цен, заняли у нас порядка полутора лет. Мы каждый контракт индивидуально рассматривали. И все эти работы проводились совместно с ЕБРР. По ИБР ситуация аналогичная. Также были проведены и корректировки по проектам. Все контракты в основном заключены в этом году, поэтому планируем в 2025 году их завершить", – резюмировал Садвакасов.
Ранее в ВАП заявили, что свыше 1 трлн тенге потратили в Казахстане на воду, но проблем не стало меньше.
