Правительство Казахстана должно найти силы для мер, чтобы расходы страны перестали превышать ее доходы. Экономист Алмас Чукин озвучил основные проблемы, которые мешают Казахстану развиваться, передает LS.
В ходе своего выступления на CFO Summit Чукин обозначил три основных тенденции, которые будут влиять на движение страны вперед.
Во-первых, по словам эксперта, в Казахстане и мире наступила четвертая промышленная революция, связанная с развитием искусственного интеллекта как производственной системы. Поэтому, считает Чукин, новый Казахстан – это цифровой Казахстан, где важно не стать одним из клиентских государств, а попытаться в какой-то степени участвовать в процессе.
Во-вторых, страны переходят из глобализации к регионализации. Евросоюз, США и Япония стараются быть ближе друг к другу, оставляя в стороне ШОС, БРИКС и "прочие туманные объединения".
В-третьих, завершается эпоха дешевых денег.
В региональном разрезе на Казахстан влияние оказала война в Украине, которая приобрела затяжной характер. В результате изоляция России продолжит усиливаться. По мнению экономиста, Казахстану нужно делать выводы для стратегии развития и находить определенный баланс между Пекином, Вашингтоном и Москвой.
"Пользуясь этой ситуацией, все страны, начиная от Японии и заканчивая США, попытались обратиться к Центральной Азии – С5 (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). В прошлом году наши президенты целый год ездили по всему миру впятером. Наверное, надоели друг другу. К ним пытаются стучаться и протолкнуть региональное сотрудничество, но, мне кажется, что-то не получается у нас вместе разговаривать с миром", – высказался Чукин.
Другой региональной реальностью стал переход Китая из страны с дешевой продукцией в сложную и развитую экономику, что также будет влиять на развитие Казахстана. В качестве примера эксперт напомнил, что на улицах страны все чаще можно увидеть автомобили брендов из Поднебесной.
При этом главным событием для самой страны стало то, что Казахстан смог адаптироваться к новой экономической реальности.
"Буквально с февраля 2022 года изменились линии поставщиков, изменились направления поставок, изменились основные поставщики. Развивается средний коридор, развивается инфраструктура с Китаем. И что важно отметить – сокращается товарооборот с Россией. Наш экспорт немного вырос, на $700 млн, а импорт снизился почти сразу на $2 млрд в прошлом году. А первое место занял Китай: по импорту $17 млрд завезли, по экспорту делят первое место с Италией, которая нашу нефть забирает – $15 млрд", – заметил Чукин.
Переходя к дальнейшим планам, эксперт обратил внимание на то, что недавно вышел новый вариант стратегического развития до 2029 года. Однако, по словам Чукина, там нет амбициозных задач.
"Я спрашивал у разработчика, почему их нет. Они сказали: "То, что дали министерства нам, то мы и обобщили". Я говорю: "Так программы не пишутся. Если вы собрали и обобщили то, что дали министерства, это не программа кардинальных реформ. Это очередная общая программа правительства", – посетовал спикер.
И с бюджетом, по его словам, ничего особо хорошего не произошло, так как он движется примерно в том же направлении. Около половины приходится на НДС, 30% – КПН. Ненефтяной дефицит бюджета достигает 30%.
"НДС решили не поднимать, но тогда нужно увеличивать КПН. Вопрос в том, какой рост должен быть, чтобы выровнять дефицит. Понятно, что это нереально, и вопрос остается за скобками", – высказался Чукин.
По структуре расходов бюджет продолжает оставаться суперсоциальным, так как главные расходы приходятся на этот сектор. На развитие остаются небольшие вливания. При этом опасно растут трансферты в развитие регионов, обслуживание госдолга и прочие. Это отражается на Нацфонде, который слегка вырос в 2023 году, но занимает всего 21% от ВВП (показатель 2010 года). Чукин отметил, что снижение доли связано с тем, что Нацфонд стали активно использовать. В связи с этим нетрудно посчитать, когда все закончится.
Другим тревожащим фактором стало снижение инвестиций в экономику. Эксперт отметил, что рост страны можно спрогнозировать по объему привлеченных средств с лагом в три-четыре года.
"У нас инвестиции упали до одного из самых низких уровней – до 7% к ВВП. Интерес со стороны мировой экономики к нашей сильно снижается. Внутренних ресурсов больших для инвестиций я не вижу. Отсюда возникает вопрос: откуда рост-то будет? Мы говорим об удвоении ВВП. Но, глядя на эти цифры, если в 2023 году было $20 млрд инвестиций, в 2026 году я не вижу, откуда пойдет увеличение", – отметил Чукин.
Анализируя ВВП, Чукин отметил, что данный показатель, хоть и достиг в прошлом году 119 трлн номинальных тенге, в сравнении с ценами 2005 года это 25 трлн тенге. Таким образом, условный рост составил всего три раза.
В иностранной валюте, по словам эксперта, более запутанная картина. Он выразил мнение, что номинальные доллары вообще нельзя использовать в национальной экономике, потому что идут неясные колебания после девальвации 2015 года. В том числе наблюдается падение в два раза, которого в экономике не было, но было в долларах. И снова, если сравнивать с ценами 2005 года, то речь идет не о $261 млрд, а $167 млрд.
"Что же делать? Нужно определить миссию с временным горизонтом, так как от того, три это года или семь, зависят подходы и планирование. Сейчас определились с 2029 годом и выровняли экономический календарь с политическим. Далее нужно определить главную цель. Это обеспечение темпов роста экономики не менее 6%. Но, на мой взгляд, ошибочно придумывать программы по повышению доходов населения, как это пытались делать весь прошлый год. Я вообще не понимаю, как реализовать такую программу, потому что данный показатель присутствует в зарплатах, а это завязано в прибыли бизнесменов. То есть нужно думать о развитии экономики, а потом уже бизнесмены выплатят своим трудящимся зарплату", – заметил эксперт.
Напомним, президент Касым-Жомарт Токаев поставил задачу довести рост экономики к 2029 году до $450 млрд, а ежегодный рост ВВП должен составлять минимум 6%.
Возвращаясь к бюджету, Чукин напомнил, что Казахстан тратит больше, чем может себе позволить. Из-за этого растет дефицит. А если доходы не бьются с расходами, нужно либо увеличивать первое, либо сокращать второе.
"Сокращать расходы никто не хочет, потому что это может вызвать глубокие социальные потрясения, если сделать неаккуратно. Это невозможно. Повышать доходы никто не хочет, потому что, когда услышали про 16% НДС, это не вызвало большого энтузиазма в обществе. Но есть один волшебный способ, как это решить. Надо увеличить базу, что при тех же ставках даст больше отчислений, и повысить производительность труда. В связи с этим нужно выстраивать программу на обеспечении роста, инвестициях, вопросах, где взять деньги и кого позвать", – посоветовал Чукин.
Также нужно решать вопросы с региональным взаимодействием и тем, как привлекать инвесторов. Обычно, по словам эксперта, страна обещает налоговые льготы, но это интересует бизнес в пятой-шестой степени. Главные вопросы – это выручка, прибыльность, свобода действий в стране, регулирование.
В связи с этим Чукин продемонстрировал 12 опасных для страны мифов. Среди них и то, что государство должно уйти из экономики. По словам эксперта, на самом деле правительство должно быть умнее и активно развивать новые секторы, включая цифровизацию. В том числе нужно регулировать вопросы персональных данных, хранения, коммерциализации. В этом плане государство должно стать умным участником рынка.
"К сожалению, у нас правительство на лозунгах живет. Конкуренция – хорошо, монополия – плохо и т.д. Все эти вещи для экономиста обсуждаемы и дискуссионны, в зависимости от того, какую экономику ведем. Поэтому нужно решить ключевой вопрос – где брать деньги и что делать. Государство должно тратить больше на инвестиции. Не расходовать Нацфонд напрямую, а использовать гарантийные возможности. Например, ГЧП. Нам нужно тратить деньги на привлечение больших денег", – заверил Чукин.
И напоследок, говоря о радикальных реформах, экономист отметил, что для серьезных изменений у Казахстана есть социально-культурные противоречия, привычки, традиции, которые не дадут Казахстану стать вторым Гонконгом.
Для понимания он рассказал историю. В одной семье было пять сыновей. Старший, Мунайбек, был успешным бизнесменом. Второй сын, Ескербек, машины чинит. Остальные сыновья работали худо-бедно, последний – никчемный.
Сначала отец просил старшего помогать всем. И семья продолжала бедно жить. Затем отец сказал, что нужно вкладываться в Ескербека. Три младших сына жаловались, ведь их заставили работать на одного брата. Но через какое-то время вся семья разбогатела и вернула инвестиции Мунайбеку.
"Поэтому нужно определиться, мы готовы идти на кардинальные реформы или нет? Если готовы, надо понимать, что мы будем идти через большой слом социально-культурных традиций, потому что образ мышления у нас немного другой", – заключил Чукин.
