Казахстан в поисках замены западных источников дешевого фондирования нашел надежного кредитора в лице Китая, готового всегда прийти на помощь соседу. Общий заявленный объем заимствований республики у КНР на сегодня превышает $10 млрд. Однако известно, что Поднебесная активно избавляется от долларовых резервов, сохраняя неизменный интерес к сырьевым активам. Наблюдатели заговорили, что отношения между двумя соседями основаны на формуле: сырьевые ресурсы в обмен на инвестиции и технологии. Так или это на самом деле, поделился своим мнением с LS председатель правления АО "Фонд национального благосостояния (ФНБ) "Самрук-Казына" Кайрат Келимбетов. Он также рассказал об итогах поездки казахстанской делегации в Пекин, где 14 октября состоялось заседание совета глав правительств стран-членов ШОС.
- Каковы в целом результаты этого форума, с точки зрения тех целей, которые казахстанская делегация ставила накануне поездки?
- Цели, которые ставились, были многоплановыми. То есть, с одной стороны, многосторонний формат, а, с другой стороны, двусторонний. Была очень хорошая возможность встречаться как правительственным делегациям, государственным структурам, так и неправительственным делегациям. Например, для бизнес-структур был проведен торгово-экономический форум в рамках ШОС. ШОС продолжает быть площадкой для переговоров не только в политической, но и в экономической сфере, и становится площадкой, в том числе и взаимоотношений в сфере бизнеса. Главы правительств стран ШОС дали поручения соответствующим структурам усилить работу в направлении деловой части форума, а также поручения межбанковскому объединению Организации. Банки развития стран ШОС должны усилить работу в направлении сотрудничества, особенно, в финансировании проектов, которые носят межрегиональный и интеграционный характер. Что касается казахстанской стороны, была инициатива нашего премьера о том, что в конце года должны собраться министры финансов и руководители центральных банков стран ШОС в Алматы, чтобы в целом обсудить перспективы выхода из кризиса. Напомню, что было решение председателя КНР Ху Цзиньтао во время встречи глав государств ШОС в Екатеринбурге в этом году о том, что Китай готов обеспечить поддержку в размере $10 млрд антикризисным программам.
Наверное, как раз в декабре в Алматы будут обсуждаться эти вопросы. Что касается двусторонних отношений, то была более насыщенная программа. В рамках делегаций представителям различных национальных компаний, институтов развития удалось договориться по следующим направлениям. Между президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и председателем КНР Ху Цзиньтао ранее была достигнута договоренность об открытии со стороны Китая кредитной линии на $10 млрд. Она делилась на две части. Первая, $5 млрд, - это нефтегазовая сфера. Вторая, $5 млрд, - это не сказать, что несырьевой сектор, но не прямо добыча нефти и газа. Оператором по первым $5 млрд со стороны Китая была определена CNPC, с нашей стороны – "КазМунайГаз". Здесь два больших направления – это завершение сделки по покупке "Мангистаумунайгаза" (ММГ) и создание совместного предприятия между "КазМунайГазом" и CNPC. Определенная часть пути выполнена. То есть все необходимые документы приняты в Казахстане. По всем претензиям вопрос решен. И на сегодня было обеспечено со стороны Казахстана завершение этой сделки, остались две небольшие формальности с китайской стороны. Мы ожидаем, что до конца года, как максимум, а, может быть, и гораздо раньше, например, в середине ноября, эта сделка может быть завершена. Есть подтверждение высоких ответственных лиц со стороны правительства КНР и компании CNPC о том, что они продолжают выражать интерес к завершению сделки.
- То есть CNPC теперь предоставит "КазМунайГазу" тот кредит в размере $5 млрд, о котором они ранее договаривались?
- Да. Остались процедуры со стороны Китая. С нашей стороны все сделано. То есть все спорные вопросы или вопросы, которые могли создать проблемы в будущем, с казахстанской стороны решены. Вторая часть достигнутых договоренностей касалась строительства газопровода Бейнеу-Бозой-Акбулак. Первая очередь планируется мощностью до 5 млрд м3 в год с последующей возможностью расширения до 10 млрд м3 в год. Предварительно стороны договорились, что проектирование, а впоследствии строительство этого газопровода начнется во второй половине следующего года. А реальное строительство, эксперты считают, будет в конце 2010-го – начале 2011 годов с завершением в 2014 году. Это первая фаза. Ряд вопрос были обговорены о том, что создается совместное казахстанско-китайское предприятие на паритетных началах по строительству этого газопровода. Также стороны договорились в реализацию предыдущих договоренностей, что будет рассмотрена возможность совместного освоения газоконденсатного месторождения Урихтау в Актюбинской области. Для того чтобы заполнить этот газопровод, нужно понимать, какие месторождения будут использованы.
В целом на политическом уровне была достигнута договоренность, что "КазМунайГаз" и CNPC будут партнерами. Коммерческие условия будут оговорены позже, наверное, в начале следующего года. Есть намерения, что этот газ будет очищаться на Жанажольском газоперерабатывающем заводе, который принадлежит "CNPC-Актобемунайгаз", и, соответственно, потом будет поступать в трубу Бейнеу-Бозой-Акбулак. Что мы видим для себя? Будет осуществлена газификация населенных пунктов и промышленных предприятий трех областей – Кызылординской, Южно-Казахстанской и Алматинской. И наши эксперты ожидают, что при строительстве этого газопровода будет создано до 5000 рабочих мест и где-то 800 в период эксплуатации. Если газ будет поставляться с запада на юг страны, это будет мощным социальным эффектом. Во-первых, будет достигнута энергетическая независимость южных областей от импортного газа. Безусловно, появится новый импульс для производств химической промышленности и агропереработки. Для того чтобы все это закрепить, "КазМунайГаз" и CNPC будут вести переговоры. Осталось очень много вопросов - таких, как охрана окружающей среды, казахстанское содержание, подготовка кадров.
Но базово Каиргельды Кабылдин как председатель правления "КазМунайГаза" и президент CNPC Цзань Цзэминь подписали меморандум о взаимопонимании по проекту Урихтау. То есть у нас есть договоренность о строительстве газопровода, создается СП. На это СП нужен будет определенный уставный капитал. Кредит будет выдан из первого транша в $5 млрд кредитной линии Эксимбанка КНР. Поскольку нефтегазовое сотрудничество обсуждалось в широком смысле, китайская сторона подняла вопрос об увеличении принимающих мощностей по нефтепроводам. В предыдущий период у нас были построены нефтепроводы от Кенкияка до Атырау, это было в 2002 году. В 2005 году мы соединили Атасу-Алашанькоу, в 2006 году была закончена труба между Кенкияком и Кумколем. А между Атасу и Кумколем существовала труба, которая принадлежит "КазТрансОйлу". Таким образом, сформировались все условия для того, чтобы нефть могла прийти по трубе из Атырауской области до границ с Китаем. Теперь единственный вопрос, что сегодня пропускная способность этих труб 10 млн тонн. Китайская сторона считает, (и есть специальные предварительные договоренности на правительственном уровне), что можно увеличить транспортировку до 20 млн тонн нефти в год. И в целом стороны на это согласились. Другое дело, кто, по какой цене эту нефть будет поставлять. Это все коммерческие, рыночные условия. Но базово, что такие технические мощности двум компаниям-операторам можно увеличить, было подтверждено.
- То есть финансировать расширение трубы будет китайская сторона?
- Интерес совместный, но, скажем, здесь бОльшая заинтересованность китайской стороны. Я думаю, что дискуссия будет вокруг льготного финансирования. Надо отметить, что эта трасса будет проходить по территории шести областей, то есть Атырауской, Актюбинской, Кызылординской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской. Завершение проекта нефтепровода станет очередным этапом в создании Казахстаном многовекторной экспортной нефтетранспортной инфраструктуры. По второй части кредитной линии Эксимбанка КНР ($5 млрд) была подтверждена договоренность, что $3,5 млрд, так называемого, связанного [с приобретением китайского оборудования] кредита могут осваиваться уже до конца года. Где-то в декабре мы начнем $3,5 млрд осваивать по мере одобрения проектов. В этом случае оператором с казахстанской стороны выступает "Банк развития Казахстана" (БРК). Первый $1 млрд из $1,5 млрд "несвязанного" транша поступит до конца октября. Есть соответствующие договоренности, соглашения будут подготовлены.
- Это тот транш Эксимбанка, который пойдет на финансирование "КазМунайГаза"?
- "КазМунайГаза" и "Казахтелекома" - мы сейчас подготавливаем базу. То есть по тем $10 млрд, о которых договорились руководители двух стран, все решения были подтверждены на высоком политическом уровне, и уже доведены до конкретных индивидуальных соглашений между хозяйствующими субъектами. Это важно, потому что, если учитывать дополнительные договоренности, в целом Казахстан смог заменить заимствования на международных финансовых рынках на заимствования в рамках стран ШОС. Еще одна договоренность была достигнута в ходе переговоров - с CITIC. Руководство этой компании во время встречи подтвердило, что начнется в следующем году совместное с "КазМунайГазом" строительство битумного завода в Мангистауской области. И они также подтвердили, что планируют завершить строительство завода в течение 2010 года с тем, чтобы уже в 2011 году участвовать в снабжении битумом строительства автодороги Западная Европа - Западный Китай. В Пекине был открыт офис совместного инвестиционного фонда между CITIC и Kazyna Capital Management. По $100 млн на первом этапе стороны влили. В ближайшее время будет открыт офис еще в Алматы, поскольку инвестиции будут на паритетной основе – и в Китае, и в Казахстане. Стороны также договорились, что будут содействовать увеличению этого фонда до $1 млрд в течение трех лет. CITIC подтверждает свою работу по "Каражанбасмунаю".
Также был интерес Sinopec участвовать в реконструкции и модернизации Атырауского НПЗ. Это проект общей стоимостью свыше $1 млрд, он будет реализовываться в рамках $3,5 млрд [в рамках кредитной линии Эксимбанка КНР]. Саму интеграцию проекта будет осуществлять китайская инжиниринговая компания под руководством Sinopec. Были встречи "Казатомпрома" и "Самрук-Казыны" с китайскими атомными компаниями – CNC и CGNC. Эти две корпорации делят между собой китайский атомный рынок. В целом они подтвердили высокую заинтересованность как в поставках природного урана из Казахстана, так и в создании совместных предприятий более высокого передела. Будут созданы рабочие группы, и контакты между компаниями продолжатся. Я считаю, что у сотрудничества Казахстана и Китая в этом направлении не меньший потенциал, чем в нефтегазовом секторе, поскольку китайское атомное строение до 2030 года будет одним из ведущих в мире. Кроме того, между фондом "Самрук-Казына" и CGNC было заключено соглашение о сотрудничестве в ветроэнергетике, солнечной энергии и гидроэнергетике, поскольку CGNC является крупнейшим оператором правительства Китая в сфере возобновляемой энергии. Договорились, что до конца года конкретные проекты начнем делать. Также мы продолжаем сотрудничество с другими китайскими финансовыми институтами. В частности, была встреча с Государственным банком развития Китая. Это наш давний друг. Мы уже привлекали их средства - $200 млн на строительство Мойнакской ГЭС.
Недавно мы привлекли $300 млн – первый транш из открытой кредитной линии в $3 млрд. Понятно, что здесь достаточно сложные условия, должны быть соответствующие гарантии и так далее. Мы не автоматически $3 млрд выберем. Мы должны предоставить соответствующие документы. Но первые $300 млн мы уже выбрали. Надеемся, что до конца года заключим индивидуальные соглашения на оставшуюся сумму. Получается, что в целом мы привлекли из Китая свыше $10 млрд, а, даст Бог, и даже $13 млрд, инвестиций в развитие экономики Казахстана. Я считаю, что в этом смысле "Самрук-Казына" сыграл под руководством правительства важную роль в механизме привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов для развития экономики нашей страны. Это то, что касается Китая. Но поскольку на форуме ШОС были официальные лица других стран, Карим Кажимканович провел переговоры с председателем правительства РФ Владимиром Путиным. Обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества, в том числе создания совместного инвестиционного венчурного фонда в сфере нанотехнологий. В целом стороны договорились, что до конца года совместный фонд между "Роснанотехнологии" и Kazyna Capital Management в размере $100 млн будет создан. По $25 млн будет каждой стороной инвестировано. Оставшиеся $50 млн будут привлечены со стороны рынка. Также мы обсуждали вопрос о финансировании со стороны консорциума в составе Евразийского банка развития (ЕАБР) и "Внешэкономбанка" реконструкции и модернизации Экибастузской ГРЭС-2, которая является совместным предприятием "Интер РАО" и "Самрук-Энерго". Я думаю, что стороны находят взаимоприемлемые решения, и финансирование в начале следующего года, наверное, уже начнется. Мы также обговорили, что в рамках ранее достигнутой договоренности с "Внешэкономбанком" об открытии кредитной линии в $3 млрд мы можем воспользоваться ею в течение определенного периода при соответствующих условиях.
- А что касается ожиданий по привлечению кредитной линии в рамках ШОС для финансирования проектов ENRC и кредита госбанка развития Китая на проекты "Казахмыса", - они оправдались в ходе переговоров?
- ENRC работает сейчас с Эксимбанком Китая, чтобы получить $400 млн кредитных средств. Это была двухгодичной давности договоренность. Там ставка была очень льготной. До конца года у нас будет время освоить эту линию. В настоящее время ENRC и БРК продолжают эту работу с Эксимбанком. Цель – рефинансировать вторую очередь электролизного завода в Павлодарской области. А $1,5 млрд для "Казахмыса" - это как раз транш в рамках $3 млрд кредита Госбанка развития Китая, над которыми идет работа.
- Китай сейчас активно выходит из долларовых активов, при этом очень интересуется сырьем. Можно ли сказать, что сейчас отношения Казахстана и Китая строятся по принципу: сырье в обмен на инвестиции и технологии?
- Это, наверное, совсем упрощенная формула: сырье в обмен на инвестиции. Здесь более сложный механизм, потому что между правительственными делегациями был обмен мнениями, и выражалась уверенность в потенциале не только нефтегазового сотрудничества, но и в несырьевом секторе. Понятно, что есть специальная "дорожная карта" развития несырьевого сектора в Казахстане. Китайская сторона с пониманием относится к процессу диверсификации экономики Казахстана, развития в нашей стране металлургии, агропереработки. Ко всему этому был проявлен огромный интерес. То есть, на самом деле, это не просто обмен во время кризиса, а это тесная интеграция экономик двух стран. На мой взгляд, эта формула состоит не из двух переменных, а из трех-четырех факторов, которые позволяют на взаимовыгодной основе получать конкретные результаты и синергетический эффект.
