Региональные социально-предпринимательские корпорации (СПК) занимаются работой, которая противоречит Предпринимательскому кодексу. Такие выводы содержатся в отчете Высшей аудиторской палаты, передает LS.
По результатам проверки в структурах СПК госаудиторы выявили накопленные проблемы и недостатки, которые приводят к системной неэффективности. В частности, такая ситуация сложилась из-за отсутствия целостной координации и регламентации их работы. Также нет должного регулирования со стороны министерства нацэкономики. На это указал глава ВАП Алихан Смаилов.
"Вы должны определиться, выработать единые подходы, чем должны заниматься СПК. Это институты развития или что? Какая у них социальная роль в регионах? Какая роль в привлечении инвестиций? Какие инструменты они должны использовать? В части выдачи займов – на что они могут идти, а на что не могут? Выработать единую позицию надо", – отметил А. Смаилов.
Он добавил, что СПК не интегрированы в систему госпланирования, их планы развития носят номинальный характер и не подвергаются внешней оценке. При этом их деятельность не влияет на оценку эффективности акиматов. Глава ВАП подчеркнул, что сейчас СПК занимаются всем, что сами посчитают целесообразным.
"В регионах что решили, то и делают. Зачастую это противоречит даже Предпринимательскому кодексу", – сказал А. Смаилов.
Согласно аудиторскому заключению, всего за последние пять лет в СПК передано свыше 528 млрд тенге бюджетных средств, из которых более 288 млрд тенге –на кредитование субъектов предпринимательства.
"Однако вместо реализации инвестпроектов, способных помочь развитию регионов, СПК практикуют размещение поступающих к ним средств на банковские депозиты, а также отвлекаются на совместные коммерческие проекты с бизнес-структурами с низким социальным эффектом", – говорится в заключении.
Помимо этого, несмотря на рост госфинансирования, сохраняется проблема хронической убыточности СПК. Эта сумма по проверенным СПК на начало 2025 года составила свыше 209 млрд тенге, с ростом в семь раз по сравнению с 2020 годом.
"Выплата дивидендов имеет нестабильный характер. К примеру, общая сумма, поступившая от СПК за 2024 год, составила чуть менее 500 млн тенге, что почти в четыре раза меньше, чем по итогам 2023 года", – добавили в Высшей аудиторской палате.
Аудиторы отметили, что СПК зачастую участвуют в сугубо коммерческих проектах через оказание поддержки отдельным предпринимателям.
- СПК "Ертіс" под видом инвестпроектов реализует коммерческое жилищное строительство на 16,6 млрд тенге. Здесь установлены нарушения на 3,3 млрд тенге.
- СПК Aqjaiyq под реализацию заявленных инвестпроектов были переданы земли. Согласно анализу, участки либо не освоены, либо переориентированы на другие коммерческие цели.
- СПК "Актобе" за последние три года прокредитовала расширение производства одной-единственной частной компании. Суммарно она получила заем и субсидии от государства на общую сумму 11,2 млрд тенге. При этом для одобрения кредита в состав Комиссии по отбору проектов было допущено лицо, аффилированное с данной фирмой, а само кредитование осуществлялось с нарушениями и без залогового обеспечения.
- В СПК "Семей" проекты отбираются без должной оценки и анализа рисков ради быстрого освоения средств. Контрольные осмотры стабилизационных фондов в ходе аудита показали ненадлежащие условия хранения продуктов, ограниченный ассортимент, а также формирование стабфондов товарами, не пользующимися спросом.
Отмечается, что неэффективность СПК в управлении региональными стабилизационными фондами, торгово-закупочной деятельности и кредитовании предпринимателей по "оборотной схеме" делают их неспособными влиять на стабилизацию цен на продовольствие.
В целом госаудит выявил:
- финансовые нарушения на 138 млрд тенге;
- неэффективное планирование на 14,5 млрд тенге;
- неэффективное использование бюджетных средств и активов на 33,6 млрд тенге.
Материалы по 14 фактам планируется передать в правоохранительные органы.
Ранее сообщалось, что депутат Азат Перуашев недоволен работой СПК. В частности, он предложил чиновникам обратить внимание на правовой статус данных организаций.
Напомним, что в СПК "Каспий" в Мангистауской области аудиторы выявили неэффективное использование свыше 1,7 млрд тенге.
