В Казахстане планируют уголовно наказывать за обещание и предложение взятки, передает LS.
Первый зампредседателя Агентства по противодействию коррупции Улан Саркулов рассказал о том, к чему может привести данный шаг.
"Рекомендации по криминализации обещания и предложения взятки на постоянной основе содержатся в отчетах экспертов ОЭСР. Здесь важен прежде всего профилактический эффект, повального привлечения к ответственности не будет никогда", – сообщил он.
В процессе проработки этих поправок был тщательно изучен международный опыт, продолжил Саркулов. К примеру, во всех 38 странах ОЭСР действует такая норма, она также есть в законодательстве большинства государств постсоветского пространства – в Азербайджане, Армении, Грузии, Кыргызстане, Латвии, Дании, Германии, Молдове, Украине.
Кроме того, документом предлагается ввести декларирование личных интересов.
"Человек, поступающий на госдолжность либо на пост, связанный с выполнением приравненных к государственным функций, должен будет представить в кадровую службу декларацию о личных интересах. Порядок ее заполнения будет определяться актом правительства", – продолжил он.
В рамках законопроекта также планируется создать публичный реестр коррупционеров.
"В него будут включать сведения об осужденных за совершение тяжких и особо тяжких коррупционных преступлений. Основанием для этого станет вступивший в силу обвинительный акт. Исключение из реестра будет возможным при наличии оправдательного приговора и погашения судимости. Сам перечень планируется размещать на сайте Агентства по противодействию коррупции", – подчеркнул Саркулов.
Позже он объяснил, зачем Казахстану нужен подобный список.
"Суть в том, чтобы через общество влиять на людей. Мы же говорим: "Ұят болады". Вот чтобы не было "Ұят" и люди не находились в этом списке", – отметил он.
В свою очередь мажилисмен Азат Перуашев напомнил, что важно не только наказание, но и возврат похищенных денег в страну.
"Как показывает опыт работы по возврату капиталов, самой эффективной мерой выступает запрет на выезд за рубеж. Нередко крупные коррупционеры выводят средства в офшорные зоны, потом перепрятывают их. Эти товарищи получают какие-то сроки, далее выходят по УДО либо по замене срока на штраф и уезжают за границу к наворованным миллиардам. Задача – вернуть эти деньги. Поэтому мы предлагаем даже отсидевшим коррупционерам сделать такой заслон. Если они будут вынуждены жить в Казахстане, то начнут возвращать эти деньги обратно в страну", – считает он.
По его словам, министерство юстиции выступило против данной нормы, хотя есть положительное заключение правительства, в итоге поправку отложили. Депутат предложил внести ее в рассматриваемый законопроект.
На это зампред Антикоррупционной службы ответил, что данную идею нужно обсудить со всеми заинтересованными сторонами и отработать.
Однако данный ответ не удовлетворил Перуашева.
"Даже в рамках возврата капитала в страну выяснилось, что это самая эффективная мера. Коррупционеры ходят спокойно, пока им не запретят выезд за рубеж, тогда только начинают бегать и искать выходы. Я предлагаю не общими рассуждениями обходиться, а принимать конкретные шаги", – заявил он.
Спикер мажилиса Ерлан Кошанов поручил проработать данный вопрос до второго чтения законопроекта.
Между тем депутат Сергей Пономарев поднял проблему возможных перегибов в борьбе с коррупцией.
"Законопроектом предлагается ввести уголовное наказание за предоставление незаконного вознаграждения любому лицу, не являющемуся госслужащим. Логично, что ответственность несет как берущий, так и дающий взятку. Но ведь даже дачу чаевых в кафе можно преподнести как криминал. Вот скажите, пожалуйста, не будет ли перегибов при правоприменении? В каком случае дача вознаграждения будет законной, а в каком – нет?" – обратился он к представителю ответственного ведомства.
На это начальник департамента координации нормотворческой деятельности Генпрокуратуры Альбина Маутова ответила, что данный вопрос необходимо будет регулировать на практике.
"В каждой организации частного сектора есть свои акты корпоративного управления, также имеется отраслевое действующее законодательство. И если в них предусмотрена возможность каких-то поощрительных мер в виде вознаграждений и бонусов, то оно в орбиту уголовно-правовой сферы попадать не будет", – прояснила она ситуацию.
Позже в кулуарах мажилиса Саркулов ответил на вопросы журналистов о том, что конкретно может считаться взяткой.
"Когда нет причинно-следственной связи, значит, это просто благодарность. Например, чаевые в кафе. Здесь никаких вопросов нет, так как человек взамен ничего не требует. А если приходишь к врачу и просишь ускорить очередь на портале, тогда уже возникают подозрения", – рассказал представитель ведомства.
В завершении он уточнил, что если стоимость подарка превышает 2 МРП (7,8 тыс. тенге), это уже может считаться взяткой.
В итоге депутаты мажилиса приняли законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия коррупции" в первом чтении.
Ранее сообщалось, что с января по сентябрь 2024 года установленный от коррупционеров вред достиг 111,7 млрд тенге. Это в 2,3 раза больше, чем за аналогичный период 2023 года.
Также LS писал, что руководителей предлагают наказывать за непринятие мер по противодействию коррупции.
