Премьер-министр Олжас Бектенов поручил ускорить проекты по возведению ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске. Контракты необходимо заключить до конца января, а начать строительство – уже в апреле. LS поговорил с управляющим директором НПП "Атамекен" Жакыпом Хайрушевым, который рассказал, насколько подорожали новые станции и какие трудности на сегодня возникают.
По мнению собеседника LS, основные сложности лежат не в плоскости технологий, а в управлении данными проектами и финансировании.
Сами решения по возведению давно назрели, и сегодня это вопросы теплоснабжения, надежности и безопасности городов.
"На практике мы столкнулись с затяжными согласованиями, неопределенностью по формату реализации, источникам инвестиций и, как следствие, с ростом сроков и стоимости", – заметил автор Telegram-канала Haırýshev energy.
Еще летом 2025 года вице-премьер Роман Скляр сообщал, что российская компания "Интер РАО" не смогла получить льготное экспортное финансирование по данным проектам. Поэтому была озвучена вероятность, что Казахстан построит три ТЭЦ самостоятельно.
Ж. Хайрушев напомнил, что по Кокшетау уже принято решение – строить ТЭЦ страна будет своими силами, и на текущий момент проект уже запущен.
По Семею и Усть-Каменогорску, как пояснил эксперт, длительное время сохранялась пауза из-за ожиданий по участию российской стороны. Эта неопределенность тормозила все, и президент Касым-Жомарт Токаев, по словам собеседника LS, это прямо признал, когда сказал, что решение затянулось, а люди ждут.
"Претензия была адресована правительству и фонду "Самрук-Қазына". Это очень четкий сигнал, что вопрос перешел в разряд приоритетных", – добавил эксперт.
Ж. Хайрушев считает, что с точки зрения здравого смысла бесконечно ждать российских партнеров нельзя. Энергетика – это не та отрасль, где можно позволить себе роскошь в виде пауз.
До появления атомной станции еще далеко, а значит, базовые решения по теплу и электричеству нужно принимать уже сейчас. Поэтому и поручено ускорить строительство ТЭЦ.
Также предложено придать всей угольной генерации статус национального проекта с конкретным сроком для правительства – до 20 марта 2026 года.
"Если говорить о моделях финансирования, то здесь уже есть отработанные механизмы. В случае с Экибастузской ГРЭС-3 и ГРЭС в Курчатове это идет через рынок мощности (РМ). Министерство энергетики уже провело конкурсные процедуры по отбору проектов и определению EPC-подрядчиков с гарантией возврата инвестиций через долгосрочные механизмы РМ. Думаю, по этому же пути пойдут третий и четвертый блоки Экибастузской ГРЭС-2. Для городских ТЭЦ рабочая схема немного иная. Это проектное финансирование через институты развития с привязкой к тарифной модели, с возможным участием квазигосударственного капитала для снижения долговой нагрузки. Но в любом случае модель должна быть честной и практичной, привязанной к реальной нагрузке. Иначе объект после ввода неизбежно станет источником постоянных кризисных решений", – пояснил Ж. Хайрушев.
Эксперт также отметил, что за все эти годы рост стоимости проектов стал очевидным.
По его словам, в Кокшетау первоначальные оценки были в районе 240 млрд тенге. Затем показатели выросли до 340 млрд тенге. Сегодня же речь идет о суммах, близких к 380-390 млрд тенге.
В Семее оценки находятся в диапазоне около 500 млрд тенге. В Усть-Каменогорске сопоставимые значения.
"В сумме три проекта уже выходят на уровень порядка 1,3 трлн тенге и выше. И это прямое следствие затягивания решений. В энергетике время почти всегда конвертируется в деньги", – заметил собеседник LS.
Он признал, что новая ТЭЦ неизбежно влияет на тарифы, так как это не вопрос политических интерпретаций, а экономика. Капитальные затраты и обслуживание долга закладываются в необходимую выручку, дальше регулятор распределяет нагрузку между теплом и электроэнергией.
В связи с этим, по мнению эксперта, важно не допустить двух ошибок.
Первая – резкие скачки, когда долго тянут, а потом вынуждены догонять.
Вторая – это перекосы, когда платит одна группа потребителей, хотя выгоду в виде надежности и устойчивости системы получает весь город. Именно поэтому, считает собеседник LS, такие проекты должны рассматриваться как инфраструктурные, а не узкоотраслевые.
Возвращаясь к теме угольных генераций, эксперт пояснил, что она в ближайшие годы остается элементом базовой надежности энергосистемы.
"По моему большому убеждению, это не возврат в прошлое, а прагматичный выбор переходного периода. Министерство энергетики планирует реализацию проектов угольной генерации суммарной мощностью более 7 ГВт, включая новые станции и модернизацию действующих мощностей. При этом президент отдельно подчеркнул необходимость развития маневренной генерации, и в первую очередь речь идет о газовых станциях, которые должны обеспечить гибкость энергосистемы, покрытие пиков и устойчивую работу при росте спроса. И именно такая комбинация, как современные угольные станции плюс маневренная газовая генерация, и формирует устойчивый и сбалансированный энергетический контур на ближайшие десятилетия", – заключил Ж. Хайрушев.
Ранее LS сообщал, что электроэнергетика на грани. Системные ошибки приводят к дефициту мощности.
