Казахстанских импортеров электронной техники могут обязать платить дополнительный квазиналог за воспроизведение аудио- и видеопроизведений пользователями в личных целях. Предприниматели называют данную инициативу устаревшей, и она приведет к росту цен на продукцию. LS решил разобраться в теме и обратился за комментариями в казахстанскую Ассоциацию торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники.
Новый квазиналог был установлен в размере 0,7% от стоимости техники, из которых одна половина уплачивается за копирование аудиовизуальных произведений, а другая – за копирование фонограмм.
Cбор с производителей и импортеров был еще обоснован в 90-е годы, поскольку большое количество фильмов и музыки массово копировалось именно с помощью электронной техники. В нынешнее время незаконное копирование уже происходит в интернете, и данный квазиналог оказывается неактуальным.
В беседе с LS председатель казахстанской Ассоциации торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (КАТЭКС) Сергей Архипкин отметил, чтоассоциация в настоящий момент проводит собственное исследование социально-экономического воздействия квазиналога на рынок импорта и производства техники.
"Его результаты будут известны к концу года, но уже сейчас уверенностью можно сказать, что в случае введения данного сбора в 0,7% цена компьютерную технику для конечного потребителя может увеличиться до 2-2,5%. Переплата ляжет на плечи рядовых казахстанцев, которые редко обходятся только одним видом электротехники, используемой для прослушивания/просмотра предпочитаемых, то есть одних и тех же, аудио-видео произведений авторов", – пояснил Архипкин.
По его словам, новая мера не способна выполнить и основную функцию – обеспечить правообладателям достойное вознаграждение за использование их произведений.
"ОКУП (общество по коллективному управлению имущественными правами – прим. LS) распределит отчисления между девятью авторскими обществами, представляющих интересы определенных авторов. Каждое из них имеетправо оставить себе до 30% собранного вознаграждения на свои административные расходы. И после всех выплат казахстанские правообладатели получат практически ничего, поскольку вознаграждение должно распределяться также и иностранным авторам, правообладателям смежных прав", – добавил Архипкин.
Глава КАТЭКС также рассказал и об организации, которая занимается сбором нового квазиналога.
"Монополия на рынке сбора авторских отчислений за воспроизведение объектов в личных целях установлена за прежде неизвестной организацией по коллективному управлению правами авторов – "Евразийский союз правообладателей" (ЕСП). Неизвестна она и потому, что с момента регистрации не уплатила ни одного тенге налогов. Это не помешало новой структуре, контролирующей сборы правообладателям, начать активно злоупотреблять своим доминантным положением, навязывая неравные условия равнозначным участникам казахстанского рынка импорта и производства техники. Текущей осенью данная организация в ультимативной форме, направив исковые заявления в суд, потребовало от нескольких крупных импортеров техники заключить с ней договор и производить отчисления авторского вознаграждения, начисто проигнорировав остальных равнозначных игроков рынка", – поведал Архипкин.
Законодательство Казахстана защищает права субъектов бизнеса, в том числе и в области охраны коммерческой информации. Однако, по словам собеседника LS, подзаконные нормативные акты наделяют организации по коллективному управлению рядом функций, которые дублируют функции таможенных и налоговых органов.
"Например, наделяет такие организации функцией по учету поставщиков и производителей аудио-, видеотехники и материальных носителей. В соответствии с подзаконными актами расчет суммы средств для выплаты вознаграждения должен осуществляется импортерами оборудования и материальных носителей самостоятельно. Однако ЕСП в офертах, направленных участникам рынка электробытовой и компьютерной техники, в пунктах договоров обязывает раскрывать конфиденциальную информацию об объеме и таможенной стоимости ввезенного или произведенного оборудования. Более того, за непредоставление в срок данной информации по договору ЕСП пытается обязать импортеров и производителей оплачивать в пользу данной организации штрафы. Такое наделение себя, частной организации, функциями свойственными государственным (налоговым и таможенным) органам является незаконным и создает условия для коррупции", – сообщил глава КАТЭКС.
И это не единственные противоречия, которые возникают при введении авторского сбора с аудио-, видеовоспроизводящей и компьютерной техники.
"Перечень техники, которая облагается авторским сбором при импорте или реализации на территории Казахстана был разработан еще в 90-е годы и морально устарел. В перечень товаров входят магнитофоны, кассетные плееры, которые вышли из обихода больше 10-15 лет назад. При этом, документ, регламентирующий перечень техники, облагаемой авторским сбором, имеет весьма широкие формулировки - в него входят не конкретные наименования продукции, а только группы товаров. Это создает поле для злоупотребления и неограниченного расширения перечня товаров", – поделился глава ассоциации.
В перечне содержится также специальная техника, которая поставляется для использования в предпринимательских и служебных целях, но не для личного использования.
"Это серверы, которые обслуживают ЦОНы, и электротехника, закупаемая для государственных органов – например, те же планшеты для медицинского персонала, дорожных инспекторов и ноутбуки для организации дистанционного обучения – тоже попали в эту категорию. В связи с введением сбора цена на серверы, как и на другую технику, также повысится, а они, между прочим, закупаются на средства из наших с вами налогов", – посетовал Архипкин.
Производители и импортеры электробытовой техники считают, что были нарушены их права. По словам Архипкина, при введении квазиналога не был проведен анализ регуляторного воздействия на рынок, а также не согласован размер ставки авторского вознаграждения с участниками рынка. В связи с этим уполномоченный по защите прав предпринимателей инициировал приостановление действия данного закона.
"Постановление правительства было принято в 2019 году. В течение года велась переписка с государственными органами, но конструктивного диалога пока не сложилось. В настоящий момент премьер-министр Казахстана поручил рассмотреть вопрос сбора вознаграждения за воспроизведение авторских объектов в личных целях на комиссии по модернизации законодательства", – сообщил глава КАТЭКС
Тем временем эксперты предлагают Казахстану последовать примеру зарубежных стран: Великобритании, Мальты, Люксембурга и Сингапура. В Великобритании такие сборы с производителей и импортеров техники не взымается, поскольку копирование приносит минимальный ущерб правообладателям, но дополнительное бремя на налогоплательщиков и бизнес.
