Аким Алматы Бакытжан Сагинтаев вынес на обсуждение стратегический план развития города до 2050 года. Редакция LS предлагает коротко ознакомиться с расписанной на 60 страниц презентацией.
Опуская преимущества города, которые аким озвучивал неоднократно, перейдем сразу к вызовам. Они были разделены на 11 пунктов. Ранее Сагинтаев уже называл некоторые из них.
В целом, согласно презентации акимата, Алматы сталкивается с такими проблемами, как:
1. Недостаточно развитая городская среда. Разрыв в уровне жизни между центральной частью города и окраинами.
С 2012 года показатели охвата жилищного фонда канализацией снизились с 99% до 79%, центральным отоплением и горячим водоснабжением – с 81% до 59%. Центральная часть города более развита по сравнению с окраинами и районами в нижней части города, севернее проспекта Райымбека. На окраинах Алматы отсутствуют центральное водоснабжение в 23 микрорайонах (2,5% домов), не освещены 30% улиц. Сегодня центральные районы в верхней части города гораздо лучше обеспечены социальными благами, чем окраины. Разрыв в уровне развития центра и окраин мегаполиса является ключевой причиной маятниковой миграции и заторов на дорогах.
2. Несоответствие развития городского транспорта потребности города.
3. Стареющая инфраструктура.
Более 60% сетей водопровода, канализации и теплоснабжения в городе изношено. Ежегодно требуется замена или ремонт не менее 2,5%. По факту ежегодно обновляется менее 2% инженерных сетей. Наблюдается отставание темпов замены и ремонта от темпов износа. Уровень потерь в сетях выше, чем во многих городах.
4. Сложная экологическая ситуация.
Ежегодно на территории города выбрасывается более 122 тыс. тонн вредных веществ. 65% выбросов приходится на транспорт, 27% – дает ТЭЦ-2, которая сжигает высокозольный экибастузский уголь и обеспечивает теплом более 25% города. Концентрация некоторых загрязнителей превышает нормы в несколько раз.
"На одного алматинца приходится 8,2 куб. м благоустроенного озеления. По этому показателю мы значительно отстаем от ряда городов. Из 2,3 млн деревьев в городе лишь 1,68 млн признаны здоровыми. Почти 25% находятся в аварийном и ослабленном состоянии", – отмечается в презентации.
5. Ограниченность ресурсов (вода и другие природные активы).
6. Миграционный приток и кризис урбанизации.
С учетом незарегистрированного населения число проживающих в городе оценивается более чем в 2 млн человек. При сохранении текущих темпов роста с учетом повышения продолжительности жизни к 2030 году число горожан может достичь 3 млн.
60% ежегодного прироста дает миграция. Это создает избыточную нагрузку на социальные объекты, дороги, ЖКХ.
Оценочно, более 80% алматинцев не могут себе позволить жилье в ипотеку, поэтому вынуждены жить в съемном жилье или строить недорогое индивидуальное жилье. За последние шесть лет число многоквартирных домов в Алматы увеличилось на 13%, а ИЖС – более чем в два раза. Возрастает риск неконтролируемой субурбанизации с расползанием города и роста насходов на инфраструктуру.
7. Возрастающее социальное неравенство. Риски обеднения и маргинализации части населения.
Рост доходов Алматинцев отстает от роста цен. С 2012 года средняя реальная зарплата горожан снизилась на 3,7%. Растет разрыв в уровне доходов. Если в 2012 году 10% самых богатых алматинцев зарабатывали в среднем в 4,9 раза больше, чем 10% самых бедных, то теперь разница достигла 6,6 раза.
Ярко выражены диспропорции между районами города. Средняя зарплата в Медеуском районе в два раза выше, чем в Наурызбайском. Возрастают риски социального напряжения в городе и ухудшения криминальной обстановки.
8. Угрозы безопасности.
В Алматы живет 10% населения страны, но совершается более 21% преступлений. В городе происходит почти 30% ДТП страны, число пострадавших достигает четверти от общих показателей. Существуют риски землетрясений, оползней, селей и других ЧС. Все это отрицательно сказывается на привлекательности города для проживания, работы, туризма.
9. Размытие человеческого капитала.
Согласно опросу горожан в возрасте 14-35 лет, только 55,8% не собираются уезжать из Алматы. Остальная доля в той или иной мере задумывается о возможности переезда.
10. Замедление человеческого капитала.
Экономика города растет экстенсивно за счет прироста населения. При этом наблюдается упрощение экономики. Доля финансовой, профессиональной, научной, технической деятельности и ИКТ в ВРП сократилась с 21,6% в 2014 году до 20,1% в 2018 году. Доля торговли выросла с 33,5% до 36,4%. В Алматы доля занятых в торговле значительно выше, чем в более развитых городах, а занятость в сфере искусства, развлечений, отдыха, туризма – ниже. Без повышения производительности труда Алматы рискует утратить свои лидирующие экономические позиции в стране.
11. Структурные изменения глобальной экономики. Возрастающая мировая и региональная конкуренция.
Алматы начал серьезно отставать от многих региональных конкурентов в такой традиционно сильной сфере, как финансовые услуги.
Для решения этих вызовов было предложено семь ключевых приоритетов и стратегических ориентиров развития города до 2050 года.
1. Город без окраин.
Об этом чуть ли не главном направлении Сагинтаев заявляет с тех пор, как стал акимом. Даже было сказано, что на "Новый Алматы" без окраин будет потрачено около 800 млрд тенге. Ожидается, что, таким образом, 85% горожан будут в шаговой доступности от места работы или остановки и других благ.
2. Умный город.
3. Город равных возможностей.
4. Безопасный город.
5. Зеленый город.
6. Глобальный деловой центр.
7. Культурный креативный город.
По мнению акима, все эти направления позволят Алматы в предстоящие 30 лет войти в ряды городов с лучшим качеством жизни, привлекающих к себе инвестиции и таланты со всего мира.
Как будет реализована стратегия
К 2025 году:
Комфорт и безопасность, полицентричная структура города, экологическая инфраструктура, вовлечение горожан в управлении городом.
В первую очередь будут устранены диспропорции развития между центром и окраинами. Все жители города будут обеспечены централизованным водоснабжением, газом и освещением, 100% дворов будет благоустроено. Будут разработаны и реализованы программы по дворам, районам и улицам.
Продолжится развитие сети метро. Начнется реализация проектов по развитию природного сообщения: БРТ, ЛРТ, электрички. Начнется обновление зеленого фонда города с высадкой 1 млн деревьев.
К 2030 году:
Креативные индустрии, приоритет науки, образования и инновационного бизнеса. Диверсификация отраслей экономики с акцентом на высокопроизводительные и экспортно ориентированные секторы, включая туризм.
Будет принят концепт-план пространственно-территориального развития города, который ляжет в основу нового Генерального плана города, подлежащего разработке в 2020 году.
В этот же период начнется осуществление мастер-плана привлечения туристов. Для реализации этих и других планов в 2020 году будет принят инвестиционный план города.
Также планируется модернизация ТЭЦ-2, реализация программы повышения энергоэффективности зданий и инженерной инфраструктуры, плана стимулирования бизнеса на окраинах, концепции нулевой смертности на дорогах.
К 2050 году:
Привлечение международных инвестиций и мировых талантов, умное планирование и управление городом, формирование крупнейшего торгово-логистического и коммуникационного хаба нового Шелкового пути.
Планируется создание нового парка мирового класса в новом городском центре, а также водно-зеленого коридора через весь город от предгорий до степи.
Также будут приняты к реализации пятилетние планы в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта.
Дальнейшая реализация стратегии после 2030 года будет осуществляться на основе кратко- и среднесрочных планов и дорожных карт по каждому направлению развития.
Для реализации стратегии, исходя из текущей ситуации в мире и стране, будет своевременно ставиться вопрос об изменении Закона "Об особом статусе города Алматы".
К слову, ранее Сагинатев уже поднимал вопрос статуса города и увеличения возможности по части привлечения кредитов.
Ожидания
К 2050 году планируется снизить степень износа водопроводных сетей до 45%.
В вопросе улучшения окружающей среды за счет ряда мер планируется довести до 20 кв. м на человека площадь озеленения, сократить до 20% поездки на авто, довести до 80% переработку отходов. Поездки на общественном транспорте будут увеличены до 60%.
По части безопасности обещают снизить смертность на дорогах до 0, а количество преступлений на 100 тыс. человек – в пять раз.
В вопросах образования доля учащихся, успешно освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам дойдет до 100%. Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями также достигнет 100%.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении достигнет 91 года (сейчас более 70 лет). Охват граждан, занимающихся физкультурой и спортом, – 50%. Младенческая смертность снизится до трех на 1 тыс. рожденных, материнская – до пяти.
Уровень безработицы снизится до 3,9%.
Что касается финансового сектора, ожидается, что Алматы восстановит свои позиции в качестве регионального финансового центра с высоким уровнем прозрачности, доверия, надежности, качества профессиональных услуг и доступности финансовых ресурсов. Также город войдет в топ-50 глобальных финансовых центров мира и первую позицию в субнациональном рейтинге Doing Business.
Количество предпринимателей в сфере информационных технологий вырастет в 10 раз. А рабочие места вырастут до 127 тыс. в 2050 году.
Доля предприятий креативной индустрии достигнет 12%. Доля внутренних затрат на НИОКР в ВРП составит 5%. Занятость в сфере логистики и дистрибуции составит 151 тыс. рабочих мест.
Число туристов планируется довести до 7 млн человек в год.
90% города будет иметь достаточную плотность для общественного транспорта.
