Чрезмерная зависимость чиновников Казахстана от иностранных консультаций вызывает беспокойство у аудиторов, передает LS.
В ходе пресс-конференции зампредседателя Коллегии аудиторов Данияр Нурсеитов пояснил, что правительство активно использует рекомендации международных институтов при составлении нормативных актов и концепций развития. При этом, по мнению эксперта, зачастую госорганы становятся слишком зависимы от мнения иностранных консультаций и возводят советы в ранг обязательных поручений.
"По сути, сейчас государственные функции, касающиеся принятия решений, анализа, переданы иностранным организациям, что вызывает общую деградацию госслужбы. Ярким примером является прошлогоднее обращение экс-министра труда Тамары Дуйсеновой ко Всемирному банку с просьбой дать рекомендации по проблеме занятости граждан, рожденных после 2000 года, которые имеют высокие запросы, но низкие квалификации. Если министр даже по таким вопросам консультируется с зарубежными экспертами, то это демонстрирует полную беспомощность госаппарата и его аффилированность с международными консультантами", – пояснил Нурсеитов.
Он также обратил внимание на то, что в подготовке некоторых законопроектов в Казахстане подстраиваются под рекомендации международных институтов, не применив их под реалии внутренней экономики.
В том числе он затронул вопрос повышения ставки НДС, которую рекомендовали осуществить эксперты ОЭСР.
Нурсеитов отметил, что министерство национальной экономики в консультативном документе приводит в качестве обоснования международный опыт таких стран, как Россия и Беларусь со ставкой НДС 20%, Дания и Норвегия (25%), Германия (19%). Аудитор обратил внимание на то, что МНЭ привело заведомо повышенные показатели, и задался вопросом, почему тогда нет пошлин Сингапура (8% НДС), Южной Кореи (10%), Швейцарии (8%) и т.д.
"Вместо того, чтобы проводить реальные расчеты, оценить готовность страны к внедрению высокой ставки, мы просто подсматриваем за соседями и внедряем те ставки, которые действуют за рубежом", – посетовал эксперт.
Другим примером он назвал инициативу внедрить налог на роскошь в Казахстане. По словам Нурсеитова, ранее данные рекомендации зарубежным странам давал Всемирный банк. Однако ряд стран, таких как Австрия, Дания, Япония, у которых данная пошлина была ранее, отказались от нее по причине оттока дорогостоящих активов.
Он добавил, что создание ЕНПФ и Фонда "Самрук-Қазына" было ранее рекомендовано международными организациями. По мнению эксперта, такие громоздкие структуры не нужны для страны с населением в 20 млн человек. Напротив, по мнению Нурсеитова, Казахстану нужны более компактные организации, а базовые аспекты необходимо передать в министерства.
Еще одно опасение у аудиторов вызывает допуск иностранных консультантов к стратегическим объектам.
"Недавно "KPMG Индия" по приглашению министра энергетики Алмасадама Саткалиева посетило все энергостанции для технического аудита. Это стратегические объекты. Данное мероприятие преподносится как успех, но на деле демонстрирует пренебрежение к национальной безопасности страны", – уверен Нурсеитов.
Эксперта поддержал председатель Коллегии аудиторов Владимир Мурашов. Он отметил, что при составлении некоторых нормативных актов игнорируется мнение участников рынка, а рекомендации международных организаций наполовину скрыты госорганами, что приводит к непрозрачности.
В том числе, по словам Мурашова, принятие поправок в Закон "Об аудиторской деятельности" в 2022 году, включающих создание профессионального совета по аудиторской деятельности, аффилированного с государством, привело к оттоку 58% аудиторских компаний.
"Основными обоснованиями к созданию совета были международные рекомендации: рекомендации ОЭСР, анализ Big4, Британской ассоциации сертифицированных присяжных бухгалтеров и т.д. Рекомендации Всемирного банка по данному вопросу были полусекретными. В то же время игнорировались советы профессионального общества и госполитика развития конкуренции. Не учитывалось мнение 79% субъектов рынка, выступающих против этого", – сообщил Мурашов.
Он отметил, что в итоге ввода данной организации казахстанских аудиторов стало на 58% меньше. Хотя до этого с 2020 до 2022 года данный показатель вырос на 52%. Мурашов спрогнозировал, что данная тенденция приведет к серьезному сокращению отечественных компаний, на смену которым придут иностранные.
"У нас складывается ощущение, что Казахстан освобождают от отечественных аудиторов для захода зарубежных. В том числе в нашей стране международные сертификаты часто ставятся выше национального. Ни в одной другой стране не ставят иностранный документ выше государственного. Только у нас", – посетовал Мурашов.
Между тем председатель правления Альянса бухгалтеров и аудиторов Казахстана Альмира Шарафутдинова обратила внимание на то, что в стране отечественные знаки качества отходят на второй план.
В том числе, по ее словам, Минфин посчитал барьером и исключил из минимальных требований к аудиторским компаниям наличие в штате двух обладателей казахстанского сертификата профессионального бухгалтера. Но необходимость иметь работников с международными дипломами осталась.
"Даже если он признан барьером, то почему Минфин оставил в своем приказе требования о наличии британских и американских сертификатов? Мы считаем, что такой подход Минфина дискредитирует бухгалтеров, и убедительно просим вернуть казахстанские знаки качества", – резюмировала Шарафутдинова.
