В Казахстане предлагают внедрить исключительно электронный формат заключения договоров при госзакупках. Подобная форма контроля будет четко фиксировать сроки заключения договоров. Об этом заявил министр финансов Бахыт Султанов в ходе презентации законопроекта «О государственных закупках» в комитете мажилиса в Астане, сообщает LS.
Это позволит формировать полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам и определять их средние закупочные цены. Таким образом, вместо прайс-листов бюджеты государственных программ будут формироваться на основе средних закупочных цен, сформированных на веб-портале.
По словам Б.Султанова, на этапе подготовки конкурсной документации (технической спецификации) существует проблема, когда заказчики готовят спецификацию под одного поставщика. Для решения проблемы законопроектом вводится институт предварительного обсуждения технической спецификации. Мера позволит потенциальным поставщикам заранее ознакомиться с требованиями технической спецификации и, в случае наличия замечаний по ним, обратиться к заказчику об их устранении.
В целях исключить необоснованные отклонения заявок, предлагается сократить перечень документов, представляемых организатору закупок. В частности, интегрировать веб-портал с информационными системами государственных органов, что позволит потенциальным поставщикам не представлять сведения с налоговых органов об отсутствии задолженности, органов юстиции о лицах, состоящих в реестре должников и электронного правительства о наличии разрешительных документов (е-лицензирование).
К тому же, на этапе подведения итогов и заключения договора имеются проблемы в части отсутствия эффективных механизмов оспаривания итогов закупок, несвоевременного заключения договоров заказчиками и уклонение потенциальных поставщиков от заключения договоров.
По словам Б.Султанова, законопроектом предлагается установить срок для обжалования итогов закупок. В случае обжалования срок заключения договора будет приостановлен до принятия соответствующего решения. Также в проекте закона предлагают наделить уполномоченный орган (Минфин - прим. LS) полномочиями по включению в реестр недобросовестных участников закупок потенциальных поставщиков, уклонившихся от заключения договора.
Таким образом, считают в Минфине, будет обеспечена полная автоматизация системы государственных закупок, начиная от планирования, заканчивая оплатой за выполнение договорных обязательств. Предлагается упростить порядок проведения конкурса и аукциона (заявка на участие в конкурсе и ценовое предложение будут подаваться вместе). Это позволит сократить этапы проведения конкурса, а также исключит факты, способствующие злоупотреблению должностных лиц заказчика.
Кроме того, законопроектом предлагается внедрить институт антидемпинговых мер, предусматривающих возможность предоставления потенциальными поставщиками демпинговых цен при внесении ими дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы, равной сниженной цены от выделенного бюджета. Данная мера позволит с одной стороны, сэкономить бюджетные средства, с другой, обеспечить конкуренцию между потенциальными поставщиками.
Наибольшее количество нарушений в сфере госзакупок, отметил Б.Султанов, совершаются на этапе рассмотрения конкурсных заявок в части их необоснованного отклонения. В связи с чем, закупки признаются несостоявшимися, что является основанием для проведения закупок из одного источника. В этой связи, ранее законом от 14 января 2014 года был внедрен институт предварительного рассмотрения заявок, дающий право потенциальным поставщикам в течение трех дней привести заявку в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации.
Также сокращается порядок проведения аукциона - с трех до двух этапов. На первом - будет рассматриваться вопрос получения допуска в аукцион, на втором - проводиться аукцион. При этом победителем будет признан потенциальный поставщик, предоставивший наименьшее ценовое предложение.
