Через 20 лет доходы бюджета Казахстана могут сократиться почти вдвое, а госдолг – резко вырасти. Такой прогноз озвучил Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), передает LS.
В опубликованном докладе "Финансовые последствия глобального перехода к "зеленой" мировой экономике для Казахстана" банк назвал причиной такого сценария зависимость от нефти. По информации финансового института, за счет экспорта черного золота формируется примерно половина доходов республики.
"Изменение динамики на мировых энергетических рынках, по всей вероятности, окажет давление на экспортеров ископаемого топлива, таких как Казахстан. Эта динамика включает развитие альтернативных источников энергии, удешевление более чистых энергетических технологий и стремление стран к достижению глобальных целей в области климата. Это будет означать, что в ближайшие 20 лет из-за снижения объемов экспорта и падения цен на нефть поступления могут сократиться на 40%, что может привести к чрезмерному росту государственного долга. Поскольку нефть является основным источником госдоходов, это, в свою очередь, может оказать давление на бюджет. Поэтому надлежащее управление налогово-бюджетными рисками станет для стран-экспортеров ископаемого топлива важным приоритетом", - пояснили в ЕБРР.
В банке рассмотрели три возможных сценария развития страны: инерционный сценарий, частичный переход к "зеленой" экономике и полный переход к низкоуглеродной экономике во всем мире. Первые два сценария означают, что мир будет далек от поставленной цели удержать глобальное потепление на отметке 2°C; однако это может также означать, что спрос на нефть на мировых рынках будет оставаться высоким, и в этом случае финансовое положение Казахстана не окажется под угрозой. Вместе с тем, если во всем мире произойдет переход к более "зеленой" экономике, а цены на нефть установятся в районе $65 за баррель, то в течение следующего десятилетия это может привести к истощению национальных сбережений страны от продажи нефти.
Наиболее значительные финансовые последствия, согласно прогнозам, произойдут в конце 2020-х годов – это означает, что существует окно возможностей продолжительностью примерно в одно десятилетие, в течение которого Казахстан может принять меры для минимизации этих последствий.
Поэтому предлагаются четыре направления реформ, которые также актуальны для большинства других стран с формирующимися рынками, зависящими от экспорта нефти:
Первое – это диверсификация источников доходов. Структурные преобразования, способствующие росту ненефтяной экономики, позволят снизить зависимость от ископаемых видов топлива, повысить устойчивость к рискам в налогово-бюджетной сфере, связанным с колебаниями цен на сырьевые товары, укрепить частный сектор и содействовать созданию рабочих мест.
Второе – это более эффективное управление доходами от нефти. Казахстан накопил большие сбережения от продажи нефти в своем суверенном фонде благосостояния, средства которого теперь нужно не расходовать на текущее потребление, а, следуя правильным примерам, инвестировать в секторы, не привязанные к ценам на нефть (как это делают, в частности, Норвегия и Саудовская Аравия).
Третье - в налогово-бюджетной политике следует использовать возможности для получения дополнительных доходов, обеспечивать стимулы для экономического развития и сокращать нерациональные траты. В частности, могут быть сокращены субсидии на ископаемое топливо, искажающие действие рыночных механизмов.
Четвертое – это планирование государственных финансов на среднесрочную и долгосрочную, а не краткосрочную перспективу. Правительство страны уже приняло законодательство о среднесрочном бюджетном планировании, однако в настоящее время ему необходимо разработать практические инструменты для более эффективного администрирования расходной части бюджета.
