Портал Bluescreen.kz порассуждал о том, что штрафы для операторов связи – не лучший метод борьбы за высокое качество интернета.
На последнем заседании правительства премьер-министр раскритиковал качество интернета в стране. По словам Алихана Смаилова, интернет-сигнал даже в крупных городах не соответствует качеству, не говоря уже о сельской местности. В результате нет никакой пользы от цифровых платформ и информационных систем. Министерство цифрового развития получило указание держать проблему на особом контроле. Означает ли это, что операторы связи опять попадут под новые штрафные санкции? Или государство тоже может помочь телекоммуникационной отрасли?
Однако не только депутаты и министерство обеспокоено проблемой качества интернета и связи в стране. Например, юрист и активист Антон Шин на своей странице в Facebook написал об этом развернутый пост. По его мнению, пока государство применяет только "кнут" в адрес операторов связи: "Кодексом РК "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за предоставление операторами связи услуг связи, не соответствующих минимальным требованиям, предусмотренным действующим законодательством. Это – кнут, который активно используется государством. Кнут, который без "пряника" является не вполне эффективным средством решения проблемы".
Еще одна проблема, мешающая развитию связи, отмечает Bluescreen, – радиофобия. В Усть-Каменогорске жители новостроек подали жалобу на оператора связи с просьбой не ставить базовые станции возле их домов. А в столице пришлось демонтировать пять базовых станций. Ухудшение качества связи стоит рассматривать как следствие того, что операторам связи мешают делать их работу. Возможно, стоит поставить данную проблему на законодательную платформу: подобные инициативы, направленные на демонтаж телекоммуникационных сетей, должны расцениваться как совершение уголовного правонарушения, предусмотренного уголовным кодексом – нарушение работы сетей телекоммуникаций.
Возникает резонный вопрос: где государственное реагирование на данную проблему? Пока идет игра в одни ворота: штрафные санкции применяются только к операторам связи, которые бы и рады улучшить качество связи, но связаны по рукам. Для этого необходимо, чтобы мера административного взыскания была преобразована в меру стимулирования. Это мировая практика, когда для прокладки связи, например, в сельской местности государство выделяет субсидии, ведь это достаточно дорогое удовольствие. А штрафы возвращаются на развитие отрасли.
Такое же мнение высказал и Антон Шин, который считает, что административные штрафы за предоставление качества услуг связи, не соответствующих минимальных требованиям, должны возвращаться операторам связи в случае своевременного исполнения ими требований по предоставлению качественных услуг связи в установленный законом срок. "Административные штрафы не должны рассматриваться государством как источник пополнения бюджета страны, поскольку их собираемость никоим образом не может быть рассчитана заранее", – считает юрист.
Кроме того, необходимо на законодательном уровне предусмотреть функции территориальных инспекций связи и региональных управлений цифровизации по оказанию необходимой помощи операторам связи в процессе строительства сетей связи. Например, должны подвергнуться изменениям санитарные нормы, запрещающие размещать телекоммуникационную инфраструктуру на зданиях госорганов и субъектов квазигосударственного сектора.
"Полагаю, что ситуация изменится, если на законодательном уровне включить территориальные управления цифровизации к процессу разработки соответствующих решений местных исполнительных органов, поскольку одной из их задач является продвижение процессов цифровизации всех сторон жизни нашего общества, которые невозможны без использования надежных и скоростных систем связи", – отмечает Антон Шин.
