Предпринимателей и профессионалов Казахстана обяжут объединиться в саморегулируемые организации (СРО), сообщает корреспондент LS с презентации законопроекта "О саморегулировании" в Астане. Т
ак, данный законопроект предусматривает создание добровольных и обязательных саморегулируемых организаций в виде ассоциаций и союзов. Подобным объединениям будут делегированы некоторые функции государства, в том числе и контроль деятельности членов ассоциации. В обязанности организаций вменяются разработка правил и стандартов, контроль деятельности своих членов и обеспечение имущественной ответственности.
При этом обязательные саморегулируемые организации планируется создать в отраслях, регулируемых государством. Профильным ведомством будут приняты правила и стандарты, которые должны будут соблюдаться членами СРО. В случае нарушения правил или несоответствия требованиям член организации будет исключен из объединения и лишен права заниматься профессиональной деятельностью.
Между тем в мажилисе нашлись как сторонники, так и противники данного законопроекта.
Мухтар Тиникеев, депутат мажилиса: Я противник данного законопроекта. Не приведет ли это к расколу среди предпринимателей и представителей НПП? Мы роем яму для вновь созданной организации. Предпочтения бизнесмена будут зависеть от размера членских взносов. Я больше чем уверен, что предприниматели завтра же перейдут в СРО. Какой госорган будет контролировать эти организации? На мой взгляд, СРО – это выстраданные организации, которые объединяются сами, на добровольной основе. Зачем кого-то заставлять из-под палки вступать в СРО?
Рустам Журсунов, заместитель председателя правления Нацпалаты предпринимателей: Закон актуальный, он нужен. Есть определенные опасения, суть которых заключается в простом вопросе: обязательные СРО должны включать в себя юридические лица или нет? По нашему мнению, обязательные саморегулируемые организации – это цеховые профессиональные образования, например, врачей, нотариусов, оценщиков. Но все они должны быть физическими лицами и нести персональную имущественную ответственность. Объединение юрлиц в отраслевые союзы идет добровольно, как в случае с НПП. Тогда все встает на свои места.
Азат Перуашев, депутат фракции "Акжол": Этот законопроект в данном виде представляет угрозу для Национальной палаты предпринимателей. В законопроекте закладывается, что саморегулируемые организации – это такие же объединения бизнеса, помимо НПП. Кроме того, госорганы, создавая при себе ассоциации, будут их курировать, вмешиваясь в их работу. Это еще и нарушение конституции в части невмешательства государства в деятельность предпринимателей. Каждый госорган будет заинтересован иметь при себе "ручные" ассоциации. А при наличии якобы выявленных ими нарушений будут лишать их членства, а значит запрещать работать.
Загипа Балиева, депутат мажилиса: Создание подобного закона – поручение главы государства, и никто не может давать оценку, согласен он с этим или не согласен. Поэтому поручение главы государства мы будем выполнять. Очень жалко, что коллеги не поняли идеологию закона. СРО представляют не только профессионалов, но и по отраслям: строители, стоматологи, врачи. Словом, все, кто предоставляет обществу услуги, должны за себя отвечать. Этот законопроект направлен на то, чтобы некоторые контрольные функции государства отдать саморегулируемым организациям. Потому что государству не хватит столько чиновников, чтобы контролировать каждую услугу.
Каирбек Ускенбаев, вице-министр национальной экономики: Внедрение института саморегулирования предпринимателей позволит создать условия для развития бизнеса в стране и выстраивания партнерских взаимоотношений государства и бизнеса, перейдя от политики выявления и наказания к политике доверия и поддержки добросовестного предпринимательства. Данный законопроект не разрешает создавать СРО только по определенным видам деятельности, которым запрещено саморегулирование: национальная безопасность, охрана общественного порядка. По обязательным организациям основным критерием будет готовность государства передать часть функций для саморегулирования, а отрасли – готовность эти функции принять.
Дарига Назарбаева, депутат мажилиса: Есть на концептуальном уровне разногласия, которые складываются между Национальной палатой и разработчиком данного закона. Я думаю, что по ходу работы над этим законопроектом все острые углы постепенно сгладим. Создание саморегулируемых организаций и существование Нацпалаты никак не противоречат друг другу. Напротив, одно дополняет другое. Не может Национальная палата объять необъятное, регулировать отношения на уровне профессиональных сообществ. Нужен этот закон или нет, есть поручение главы государства.
